现行公安管理存在的问题及对策分析.docVIP

现行公安管理存在的问题及对策分析 　　[摘 要]新中国成立后，我国的公安管理工作经过多次的探索和发展，已经取得了长足进步。但是面对十八届三中全会全面深化改革的新形势，公安管理工作在行政管理、行政执法方面还是存在较大问题。文章以呼和浩特市为例，探讨我国现行公安管理存在的问题，并提出相关对策，希望可以对我国公安管理工作的发展带来启发。 　　[关键词]公安管理；呼和浩特；执法者 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.40.191 　　1 呼和浩特市公安管理存在的问题 　　1.1 执法者管理理念有误区 　　随着呼和浩特市工业化的不断推进、自动化科技化程度不断发展，人口流动大，新增企业多变化大，城市整体治安形势十分复杂，被管理对象出现新的特点，在公安管理工作中存在很多难点。据调查，2016年上半年呼和浩特市新增注册企业3285户，比去年同期增长了近百分之四十，这就对公安管理工作提出了更高的要求。很多公安机关的民警和领导在认识上存在误区，在管理工作中往往只站在方便执法的角度，而不是建立在便利群众、有利于城市发展的立场上。对于城市发展的新形势、新情况，不能及时进行探讨研究、改进公安管理服务。部分城区警力配备不足，缺乏业务中坚力量，警员工作压力大，人民群众对公安管理也存在很大意见。 　　一些基层公安把人民群众当成管理和专政对象，人为扩大社会对立面，产生了很坏的社会影响。有些民警对业务无知，对法律吃不透、把握不准，甚至对法律公正性产生质疑，进而工作效率低，工作热情低，办案更是没有丝毫积极性。个别单位和部门只维护本单位本部门的狭隘利益，有利案件抢着办，无利的案件推着不办，执法权力出现利益化、部门化倾向。这些都影响了公安管理工作的顺利开展。 　　1.2 警力配备不科学，执法队伍素质偏低 　　就全国来看，公安部要求民警人数每万人至少应达到15人，就2014年中国目前平均警力人口比大约在万分之十二，国际平均数字是万分之三十左右。2016年呼和浩特市的常住人口以及外来人口大约为400万人，现有警力约为18000人，警力人口比不足百分之五。在这种情况下，无论怎样挖潜都无法解决总量不足的问题。很多民警经常超负荷工作，身心俱疲。警力配备不科学，除了数量上，还有质量上也存在很大问题。长期以来，呼和浩特市公安机关上层警力过多而基层警力偏少，上层机关机构臃肿，人浮于事，而基层民警却是严重不足，不堪重负。警力配置结构不改变，呼和浩特市公安管理工作就无法高效进行。 　　另外，执法队伍素质不高也是存在的主要问题之一。很多执法人员学历较低，接受教育不足，存在利益至上，金钱至上的消极腐朽思想。个别警察的价值观偏移，自由主义、拜金主义、功利主义膨胀，存在腐败现象。一些执法者的业务素质不高，总以管人者自居，缺乏服务意识，一些老民警给新民警起到了不良影响。大部分民警离一警多能还存在很大距离，有的民警不会办案，有的民警不会信息采集录入，有的民警不会做群众工作。 　　1.3 管理手段缺乏科技含量，无法紧跟时代发展 　　随着经济、科技的不断发展，人流、物流、信息流、资金流不断加快，各类犯罪动态也将进一步增强。境外经贸、旅游人员的增多，跨国犯罪、高科技犯罪越来越多，境外敌对势力利用互联网进行反动宣传煽动和破坏活动，跨国跨境犯罪、计算机犯罪、网络犯罪、电信诈骗等也会不断增多。如何有效调整呼和浩特市公安机关的管理职能，维护动态环境下社会治安大局的稳定和公共安全，实现经济又好又快发展，公安工作面临着艰巨的任务和全新的考验。 　　环境日趋复杂，为了更好地维稳防突，公安管理机构应该增强管理手段的科技含量，从而应对形势变化。但是，呼和浩特市的各项基础工作仍然比较薄弱，科技装备很缺乏，分配不均。部分境外人员流动管理还处在人工管理阶段，信息共享落实不到位。部分辖区的企业、宾馆未联网，在人员管理过程中，准确性和时效性方面存在不足。一些市局分局联网工作不到位，已经不适应现代化工作提出的底数清、情况明、信息灵、管理控制有效的工作要求。 　　2 加强和改进呼和浩特市公安管理工作的对策 　　2.1 树立“三种理念” 　　2.1.1 树立创新理念 　　创新理念的有无影响警务工作思路的创新，因此，呼和浩特市相关公安机关领导要从习惯、被动接受指示和任务，实现改变思路、创造性的工作上来。注意把上级部署与本地实际情况结合，找准工作重点，创新工作形式，提高公安管理工作的效率。 　　2.1.2 树立合作理念 　　公安管理工作是为社会各个层面服务的工作，需要广大群众的配合支持。作为呼和浩特市的公安民警，应该设身处地站在群众的角度处理问题，在执法过程中一定要坚持依法办案，保障法律的严肃性，又不失灵活，这样才能积极顺应构建和谐社会的大方针。服务意识增强，树立合作理念，提