现阶段我国外资利用形势及存在的主要问题.docVIP

现阶段我国外资利用形势及存在的主要问题 　　摘要：利用外资是我国对外开放基本国策中的一项重要内容。本文首先回顾了“十二五”时期以来利用外资的变化情况，指出当前我国外资利用的几个显著特点：利用规模仍在不断扩大，但增速逐渐降低；外资流入的重点转向服务领域；外资的区域来源结构和地区投向结构仍然较为集中；外资利用的效率得到不断提升。之后分析了当前我国外资利用方面存在的质量偏低、结构不合理、“超国民待遇”现象、挤压国内企业生存空间、软环境建设滞后等问题，最后提出未来更好促进我国外资利用持续健康发展的对策及建议。 　　关键词：外资规模 外资结构 外资效率 超国民待遇 　　改革开放30多年来，利用外资不仅促进了国民经济持续快速健康发展、有效弥补了我国国内建设资金的短缺，还在一定程度上提高了我国国内技术水平和管理水平，推动了产业结构调整和升级，培养了大批人才，创造了更多的就业机会，增加了国家税收，加速了对外贸易发展，提高了我国的国际竞争力，促进了我国发展观念的更新，也推动了我国社会主义市场经济体制改革进程和法律体系的建设。因此，继续积极有效地利用外资是我国当前和今后必须始终毫不动摇坚持的基本方针。 　　一、现阶段我国外资利用的基本情况 　　随着全球经济一体化程度的不断加深与我国对外开放水平的不断提高，我国吸收利用外商投资的规模和水平有了较大的提高，领域也在不断拓宽。 　　（一）外资利用规模不断扩大，但增速逐渐降低 　　2010―2013年我国实际利用外资额从1088.21亿美元增长到1187.21亿美元，三年间增加了约100亿美元，年均增长2.94%。实际利用外商直接投资额从2010年的1057.35亿美元增长到2014年的1195.60亿美元，四年内增加了138.25亿美元，年均增长率为3.12%。实际利用外商其他投资额（外国投资者以股权、债券等形式参与公司的经营管理等）则表现出逐年减少的趋势，从2010年的30.86亿美元减少至2013年的11.34亿美元，由此使得外商直接投资在实际利用外资中的占比逐年上升，到2013年外商直接投资所占的比例已经达到99.0%。虽然在这段时期我国实际利用外资额和实际利用外商直接投资额总体上仍表现出增长趋势，但增长率却在波动中逐渐下降。 　　（二）外资流入的重点转向服务业 　　从三次产业利用外商直接投资的绝对额来看，第一产业利用外商实际直接投资额表现出先增加后减少的趋势，从2010年的19.1亿美元增加至2012年的20.6亿美元，2013年则下降至18亿美元；第二产业利用外商直接投资的金额呈现出先增加后减少的趋势，2011年比2010年增加了约20亿美元，2012和2013年两年又减少了60多亿美元；服务业利用外商实际投资的金额则不断增加，从2010年的不足500亿美元增加至2014年的超过660亿美元。从三次产业利用外商直接投资的比重变化来看，同样表现出第一产业和第二产业的比重下降，第三产业的比重逐渐上升的情况。这表明随着我国经济结构逐渐由以工业和制造业为主转向以服务业为主，我国利用外资也更多地向服务业领域倾斜。 　　（三）外资的区域来源结构较为集中 　　按照大洲区域划分我国利用外资的来源结构后可以发现，我国利用外资中有超过四分之三是来源于亚洲地区，2010年我国利用亚洲地区国家的外资比例达到73.39%，2013年这一数值进一步上升至80.51%。而来自拉丁美洲、大洋洲的外资则表现出比重逐渐降低的趋势，2010―2013年拉丁美洲占我国全部利用外资的比例下降了约6个百分点，同期来自大洋洲国家的外商投资占比下降了0.22个百分点。来自北美洲的外商直接投资占比在2011年有较大幅度的下降，2012和2013年则又有所回升。相对于其他大洲而言，来自于非洲、欧洲的外商投资占比波动幅度较小，2013年与2010年的数值相差不大。 　　（四）东部省份依旧是吸收外资的主要地区 　　按照东、中、西部地区划分，我国利用外资的地区结构也在发生变化。东部地区实际使用外资金额占全国实际使用外资金额的比例虽然有所波动，但总体上保持大致稳定的状态，占比为78%左右。中西部地区利用外资的比重在不断上升，2010年中西部地区实际使用外资所占比例仅为13.84%，2013年这一数值提高至16.71%，而根据商务部的最新数据，2014年中西部地区实际使用外资的占比已经达到了18.1%。由此可见，随着中西部地区经济发展水平的提升，越来越多的外商投资开始涌向这些地区，进一步促进了中西部地区的发展。此外，有关部门（银行、证券、保险行业）吸收外商直接投资占我国全部使用外资的比例有所降低，2013年仅有5.10%。 　　（五）外资利用的效率在不断提高 　　分析2010―2013年我国外商及港澳台投资工业企业利润及资金