美国城市林业现状成就问题与发展趋势.docxVIP

美国城市林业现状、成就、问题与发展趋势张志强齐亚东关键词：城市和社区林业，城市森林，效益和价值，历史，成就，问题，趋势，美国美国城市林业发展已较为成熟，在过去的20年里经历了行道树管理、逐步认识到树木在城市生态系统中的作用、将城市森林作为城市基础设施进行建设与管理三个比较明显的阶段。本文介绍了美国城市林业建设的兴起、发展和成就，美国城市森林与城市树木的经济、生态、环境和社会效益。分析了美国城市和社区林业建设中存在的问题和今后的发展趋势。?美国是世界上面积最大的国家之一，国土面积约962.9万平方公里，总人口大约为2.8亿(The World Factbook 2002)。其中除夏威夷和阿拉斯加外的48个大陆州总面积约为808万平方公里，林木覆盖率为32.8%(Dwyer et al. 2000)。在美国，城市和社区森林是由行道树、广场绿化、片林、机关绿化、城市公园、运动场、庭院花园、高速公路绿化等组成的。据美国农业部林务局(USDA-FS)(Dwyer et al. 2000)最新调查，48个大陆州城区（Urban area）占美国总国土面积的3.5%，占美国人口的75%，城市林木覆盖率为27.1%，约有38亿株树木；大城市区（包括郊区县）占总面积的24.5％，总人口的80％，平均林木覆盖率33.4％，大约有744亿棵树。城市森林与美国绝大多数的生活与生产息息相关。1．城市林业的历史城市和社区林业是美国历史不可分割的组成部分。1872年植树节的创立标志着人们认识到植树造林和树木保护的重要性。1962年，总统户外休闲资源评估委员会(Presidents Outdoor Recreation Resources Review Commission，ORR)下设城市林业信息处。1965年，由美国第一夫人积极发起全国范围的美化运动促成了“白宫国家美景会议”的建立。与此同时，美国林务局副局长Philip Thornton倡导了城市林业项目。1967年美国农业部林务局跨部门工作组提出了一个具有划时代意义的“城市和社区林业议案”。1972年修定的协作森林经营法案，通过城市和社区林业议案，但联邦预算并没有从资金上予以支持。1978的协作林业协助法案中扩大了联邦政府对城市林业的支持力度，法案授权农业部部长为国有林业工作者提供经费和其它相关支持，以鼓励各州为地方政府提供信息和技术服务。该年为城市和社区林业投入350万美元的经费支持。但是，在以后的10多年中，联邦政府对城市林业的投资并没有多大的改变，到1984年城市林业得到的资助实际下降到了150万美元(Casey and Miller 1988)。联邦政府对城市林业的支持成为1990年的农场法案（the 1990 Farm Bill）的部分内容，这从根本上改变了美国管理城市和社区森林建设。1990年，国会通过了由布什总统提出的一个为期10年的全国性植树造林计划—“美国美景(America the Beautiful)”。其目标是在全美的每一个村落、城镇、城市种植和增加树木（USDAFS，1991）。该法案的1219条（城市和社区林业协助），将基本法案的第2105款（合作林业协作法案）修改为：●扩大林务局与州政府共同管理城市林业资金使用和技术支持的授权；●将城市林业资金从1990年的270万美元提高到1993年250万美元。●建立一个由农业部部长任命的、15人组成的国家城市和社区林业咨询委员会(NUCFAC)●建立国家树木信托基金(NTT)。国家树木信托基金设立的目的是：动员志愿者组织、提高公众对树木及其效益的认识、提供资金、联合市民与企业支持当地的植树造林和城市森林教育计划。为实现1990年农场法案提出的城市森林建设目标，USDA林务局委托国际树木栽培协会(ISA)开展了城市林业研究和城市林业建设目标的调查研究。1990年10月出版了“20世纪90年代全国城市林业研究计划”，其中包括90年代城市林业研究需求、城市林业研究计划、以及优先研究领域（ISA 1991)。1991年美国国会将城市森林建设预算提高到2100万美元，在50个州以及哥伦比亚特区、波多黎各、太平洋群岛等设立城市林业协调员，并成立了相应的城市林业委员会，加强了城市森林能力建设，推动城市森林营造、管理、保护自愿者活动的开展(Schoeneman and Doyle 1992)。NUCFAC在1993年完成了全国城市和社区林业战略规划，1994年3月完成其行动计划。为了加强NUCFAC、国家林务员、非赢利组织、市政和其它专业组织之间的协作，美国林务局提出了“未来城市和社区林业发展：构件健康生态系统，创建充满活力社区”的战略指导意见，其中阐述了城市森林建设面临的问题和机遇，成为美国直至2005年城市森林建设的指导性文件（USDAFS，1