小麦主产区农村土地流转现状调查与研究-中国发展.pdfVIP

第13卷摇 第6期 中 国 发 展 Vol.13摇 No.6 62 2013年摇 摇 12月 China Development Dec.摇 2013 小麦主产区农村土地流转现状调查与研究 余摇 劲,王摇 倩,卢欣丹 (西北农林科技大学经济管理学院,陕西杨凌712100) 摘摇 要:该文通过对河南、山东、河北、安徽四省的实地调研,阐述了小麦主产区农村土地流转现状,即土地流 转能使农民收入迅速增加,且流转价格在不断上涨,非经济因素阻碍农户流转出土地,经济因素阻碍农户流转入土 地。 同时小麦主产区农村土地流转也存在一些问题,土地流转周期短,难以实现规模化流转,承载土地流转的主体 缺失,缺少中介服务组织,农业补贴主体混乱不清,“非粮化冶程度严重等。 关键词:小麦主产区;农村土地流转;现状;问题 中图分类号:F321.1摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2013)59-0062-07 摇 摇 根据刘易斯二元经济理论,当农业劳动边际生 题,并重点分析一些典型案例,进而为当地政府制定 产力趋同于其他产业时,农业的经济效率将会得到 相关政策提供现实依据。 提高。 目前中国农户经营土地规模较小,土地细碎 1摇 文献综述 化严重,农业生产效率并没有提高。 家庭联产承包 责任制曾经为中国农业的发展作出了巨大的贡献, 近年来土地流转相关研究,国内外专家学者取 但目前家庭联产承包责任制部分政策措施对提高农 得了巨大成就,并有很多研究成果已经为国民经济 业生产效率产生了一定的阻碍作用,而土地流转是 的发展作出了重大贡献。 其中,在土地流转效应方 解决中国农业生产瓶颈问题的有效途径。 2013年7 面,姚洋(2000)认为土地的自由流转可能产生边际 月国家主席习近平在湖北省调研过程中指出了中国 产出拉平和交易收益两种效应。 前者指土地的自由 农村土地改革方向,即在坚持农村土地集体所有性 流转能够促使土地边际产出较小的农户将土地出租 质的前提下完善家庭联产承包责任制,保障基本农 给边际产出较高的农户,从而提高资源配置的效率; 田和粮食安全,通过合乎规范的土地流转增加农民 后者指土地交易性的提高能够提高农民进行土地投 收入,同时强调下一步改革中要好好研究农村土地 资的积极性。 关于农村土地流转的影响因素,国内 流转问题。 外专家学者研究的主要结论有:(1)农民的“恋地冶 小麦主产区人口密度大,是中国主要的人口聚 情结不利于土地流转;(2)土地流转市场化程度低, 集地,其中山东、河南、河北、安徽四省人口共 3.3 影响土地流转的健康有序发展;(3)土地流转机制 亿,约占全国总人口的四分之一。 此外,中国70% 不完善导致组织管理不健全,影响土地流转速度,规 以上粮食产量都产自小麦主产区,其中仅河南省的 模和效益;(4)土地流转程序不规范,容易引发土地 小麦产量就占全国的四分之一,保障小麦主产区的 流转纠纷,不利于保障农民的合法权益;(5)农村社 粮食产量也是保障国家粮食安全的关键。 目前小麦 会保障体系不完善;(6)非农就业水平也关系着农 主产区土地流转的非粮化趋势明显,因此在保障国