努力建设五型班子.docVIP

努力建设“五型”领导班子 　　 　　事业兴衰，关键在班子。加强领导班子建设，是党的自身建设的重要内容，也是国土资源事业发展的决定因素。国土资源部党组历来高度重视加强领导班子建设，特别是党的十七大以来，部党组深入开展学习实践科学发展观试点活动和作风建设活动，不断深化干部人事制度改革，积极推进干部交流调整，领导班子不断得到加强，干部队伍结构得到优化，思想和作风明显转变，主动工作、改革创新的意识不断增强，执行能力和行政为民的能力持续提升。但同时也要看到，由于特殊的国情和发展的阶段性特征在国土资源领域的集中反映，国土资源工作当前矛盾突出，面临着“保障发展、保护资源”的双重压力和两难局面。面对新形势、新任务、新要求，各级领导班子和领导干部的素质和能力还需要进一步提高，工作和思想作风还需要进一步改进，工作的主动性、紧迫性、敏锐性、创新性和实效性还需要进一步增强，个别干部暴露出的不廉洁问题需要引起高度重视，加强领导班子建设显得尤为重要和紧迫。 　　为全面提升各级领导班子的整体素质和领导水平，根据《2009—2013年全国党政领导班子建设规划纲要》，结合国土资源工作实际，国土资源部党组提出：努力建设“五型”领导班子，全面提高国土资源保障能力和保护水平。 　一、将思想政治建设放在首位，努力建设“学习型”领导班子 　　加强和改进党组（党委）中心组学习。部党组坚持每两个月安排1次专题学习，每季度举办1次国土资源学习大讲堂，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习经济、科技、法律以及国土资源业务等知识，提高依法行政能力，提升国土资源管理工作水平，在建设学习型领导班子中走在前、作表率。各单位制订年度学习计划并作出阶段性安排，保证集体学习研讨的时间和质量，每个季度不少于1次。 　　建立领导班子定期务虚制度。部党组、司局级领导班子每季度开展1次务虚讨论，针对国土资源管理工作形势和任务，以改革创新精神审视自身的思想和工作，查找存在的突出问题，围绕工作职能、工作方式、工作流程和工作抓手不断发掘改进和创新的空间，加强对国土资源事业发展中重大问题的战略性、前瞻性研究。 　　继续开展大规模培训干部。创新干部教育培训工作，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部履行职责和发展需求，研究制定具体的培训内容和方式，增强教育培训的针对性和实效性。探索司局级干部“自主选学”，做好做优“国土资源学习大讲堂”和网上视频课堂。 　　加强对学习的考核。推行领导干部述学评学，健全理论学习督促检查制度，完善理论学习考核激励机制。干部人事部门把学习情况作为年度考核的重要内容，把理论素养、学习能力作为考察和选拔任用领导干部的重要依据。 　　二、深化干部人事制度改革，努力建设“活力型”领导班子 　　优化领导班子结构。优化领导班子年龄结构、改善领导班子知识、专业和工作经历结构，选好配强党政正职领导干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部，做到领导班子年龄梯次合理、知识相济互补、专业类型配套、性格求同存异，增强整体合力。通过优化结构，形成组合科学、富有活力的领导班子。 　　深化干部选拔任用制度改革。规范干部提名制度，扩大司局级领导干部选拔任用提名环节的民主和监督。加大竞争性选拔干部力度，坚持司局级领导干部选拔任用“一公开三推荐一陈述”（即公开选配方案，自我推荐、司局级干部会议投票推荐、空缺职位所在单位干部会议投票推荐，同一岗位竞争者对同一题目进行称述）等有效做法，并在此基础上不断探索更加科学有效的选拔方式。逐步推行司局级领导干部选拔任用差额推荐、差额考察、差额酝酿。大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部，对立足岗位主动谋事干事、政绩突出、群众公认的年轻干部，大胆选拔重用，保证国土资源事业后继有人、与时俱进。 　　积极推进干部能上能下。做好调整不称职、不适宜担任现职领导干部的工作，对在工作中不坚持原则、不敢负责、素质能力不适应岗位要求、考核认定为不称职的，及时作出组织调整。对具备一定领导能力、但不具备担任正职领导素质的，改任副职；对不具备担任领导职务素质的，改任为非领导职务；对担任现职经验、能力不够，但基本素质较好、有发展潜力的，安排离职培训或调整到适合其锻炼成长的岗位。经组织认定为不称职的干部，视具体情况作出免职、责令辞职、降职等组织处理。通过推进干部能上能下，始终保持领导班子的生机和活力。 　　加强对干部的培养锻炼。加大干部交流力度，积极推进部机关、土地督察机构、事业单位三支队伍，土地、矿产两大业务以及关键岗位的领导干部交流，落实“在同一岗位任职满三年可以交流、任职满五年应当交流、任职满八年必须交流”的规定，促进干部交流经常化、制度化、规范化，多岗位培养锻炼干部。进一步抓好干部挂职锻炼，坚持每年有计划地选派一定数量的优秀中青年干部到地方党委、政府挂职锻炼。坚持从基层一线选拔优秀干部，没有两年以上基层工作