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第四章 土地利用结构与布局 一、土地利用结构 1、土地利用结构的概念和意义 土地利用结构系指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。 用地结构有现状结构和规划结构之别，关键在于结构是否合理。根据系统论观点，结构决定功能。只有用地结构合理，才能保持土地利用系统的良性循环，才能取得土地利用的最大效率，优化结构，提高功能，从而可用较少的消耗或投入取得较高的效益。优化土地利用结构是在保证土地利用效率最大化的前提下，解决土地供需平衡的有效途径。优化土地利用结构是不需要追加土地面积投入的条件下获得土地供需平衡的结构效应的有力措施。 2、用地结构方案编制方法 土地利用结构供选方案编制方法有：土宜法、综合法和模型法。 ⑴土宜法 土宜法建立在土地质量评价的基础之上，依据土地质量评价成果资料，结合国民经济各部门发展对土地的需求和区域土地适宜性特点对于宜农、宜林、宜牧地和适宜种植各种农作物、树种和草种地，以及适宜建筑用途土地加以合理的归并，在土地需求量和土宜阈值范围加以比配，最终借以确定较为满意的土地利用结构。 应用土宜法的前提条件是已经完成土地质量评价工作，否则应用此法必须从土地质量评价开始。土地适宜性评价成果反映规划区域宜农、宜林、宜牧和宜建筑地的上、下限面积，结合考虑国民经济发展对土地的需求，两者之间加以合理的协调比配，达到确定土地利用结构。此法的优点在于各类用地面积和布局符合土地质量条件和土地适宜性条件。 ⑵综合法 综合法是在单项用地计算的基础上采取逐项逼近，借以达到土地面积综合平衡，即达到面积数量平衡和空间布局平衡。各项用地需求量具体计算方法详见有关内容。 各类土地面积之间存在着相互联系，在数量上和空间上具有平衡关系。由于土地总面积是固定的，不能增加也不能减少，因此，土地面积的总体性表现为其内部构成的各类用地之间的此长彼消。土地内部构成的平衡关系可以用下式表示： 式中，—期内各类用地面积增加量之和；—期内各类用地面积减少量之和。 各类用地面积变动情况可以用下式表示： 式中，—期末用地面积；—期初用地面积；—期内用地增加量；—期内用地减少量。 上述公式适用于耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用土地的平衡计算。只是各类用地期内增加量和减少量内涵不尽相同。 应用综合平衡法确定土地利用结构可依据土地利用现状统计资料和土地需求量预测数据，借助于土地利用现状图，在土地利用综合平衡表上作业，从而达到土地面积数量和空间位置上的平衡。 ⑶模型法 模型法就是依据调查提供的基础资料，建立数学模型，反映土地利用活动与其它经济因素之间的相互关系，借助计算机技术求解、获得多个可供选择的解式，揭示土地利用活动对各项政策措施的反应，从而得到数个供选方案。在土地利用系统中许多因素的发展既受客观因素的制约，又受决策者主观因素的影响，确定科学的土地利用结构，就是具体确定土地利用结构系统中最优的主观控制变量，使总体目标优化。常用的优化数学模型有： 式中，—目标函数取最大值或最小值；—约束；—约数函数；—具体的约束条件；—主观控制变量（决策变量）。 ①线性规划模型 当与均为线性函数时，上述模型为线性规划模型： 其中，为系数矩阵 线性规划模型可用单纯形法求解。在此之前，需将模型标准化，即将目标函数化为统一求极大值（因）而将不等式约束方程在其左边加上一个变量（称为松驰变量）或减去一个变量（称为剩余变量），化为等式约束方程。在引入剩余变量的约束式中，为了构成初始基阵，往往还要引入一个“人工变量”。这些引入的变量统称为附加变量，而原来约束中的变量称为结构变量，同时还应将化为非负，这样线性规划问题就化成了标准线性规划模型： ②多目标规划模型 实际工作中选择方案时往往要同时考虑多个目标，如经济目标、社会目标和环境目标，这种同时考虑多个目标规划问题称为多目标规划。 具体构建多目标规划模型时，一般应遵循两条原则,即“化多为少”原则，即在满足规划需要的前提下，进行全面分析，尽量减少目标的数量，常用办法有剔除从属性和必要性不大的目标，将类似的几个目标加以合并，把次要目标变为约束条件，或者把几个目标通过同度量、平均或构成函数的办法，形成一个综合目标。其次可对目标进行排序，选择方案时首先考虑重要目标，淘汰那些满足不了重要目标的方案，然后再考虑次要目标选择方案。 多目标规划现有几十种方法，其中常用的有综合效用值法、主目标优化法、目标规划法和层次分析法（法）。 a. 综合效用值法 效用是指规划者对损益的一种独特的反应或感觉。效用值用来衡量人们对同一笔货币在主观上的价值，它的取值范围为0~1的无量纲数值，因此，只要将各目标值转换成效用值，即可对各目标的效用值相加，最后选择