承担农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制-中国节水灌溉网.pptVIP

优秀管护员开展管护 区五管办下达《整改通知书》 相关镇整改情况汇报 截至2017年5月份，区五管办下达整改通知书488份、整改交办单6份，清理生活垃圾921处，清理水花生1488处（113600平方米），清理河道白色垃圾630处，清除沟渠阻水蒿草170处（6800平方米），清除废弃水泥涵管48节，清除倒伏废弃电线杆37根，清除阻水坝埂43处，清除倒伏树木331棵。镇级各镇（街道）五管办人员除及时督促村（居）管护员按时完成区五管办下达的整改任务外，还积极开展自查自纠，下达村（居）整改通知1600多份，查处农田水利设施管护等各类问题16000多处。 镇五管办下达《整改通知书》 相关村（居）整改情况汇报 镇五管办下达《整改通知书》 相关村（居）整改情况汇报 改革成效 三提升 三降低 三、改革的成效 我区创新打造的“五位一体”管护模式有效解决了小型水利工程管护成本高、责任主体不清、运行效率较低等问题，让群众真正享受到了改革带来的“红利”，实现“三提升”和“三降低”。 小型水利工程管理体制改革交流材料 小型水利工程管理体制改革交流材料 深入推进农田水利设施产权制度 改革和创新运行管护机制 国家级试点 洪 泽 区 水 利 局 二〇一七年六月 苏北灌溉总渠和入海水道 淮 河 入江水道 洪 泽 区 流 域 位 置 示 意 图 洪泽湖 白马湖 洪泽区 洪泽区区域位置图 洪泽区地处江苏省中部，位于全国第四大淡水湖洪泽湖东畔，1956年建县，因湖设置，借湖得名。洪泽肩挑两湖（洪泽湖、白马湖），四面环水，素有“淮上明珠”、“鱼米之乡”的美称。全区水陆总面积1394平方公里，现辖9个镇（街道）、126个村（居、社区），总人口38万，水域面积占54%，全区耕地面积59.18万亩，有效灌溉面积47.5万亩。 2014年11月20日，洪泽区被国家发改委、水利部等13部委联合批准为全国第二批农村改革试验区，承担农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点任务（全国仅有洪泽区、安徽定远县、四川巴中市巴州区三家）。 通过近三年的努力，于2017年5月25日顺利通过水利、财政、发改等相关部门组织的改革任务检查验收。 在试点过程中，我区结合全国小型水利工程管理体制改革示范县建设，创新整合农村小型水利工程管护、农村环卫保洁、农村交通设施管护、农村公共绿化设施管护和农村公共场所管护的资金安排、人员统筹等事项，成功探索出“五位一体”管理和运行模式，在全省乃至全国范围引起极大关注。 小型水利工程管护 农村环 卫保洁 农村交通设施管护 农村公共活动场所管护 农村公共绿化设施管护 “五位一体”管护的内容 2015年11月22日，新华日报头版头条报道洪泽小型水利工程管理体制改革经验做法。 2015年12月24日全国农村改革试验区工作交流汇报会上，汪洋副总理赞扬了洪泽创新小型水利工程“建、管、护”制度。 江苏省委李强书记批示肯定了洪泽的“五位一体”长效管护模式，要求予以推广。 我区荣获江苏省“农业农村工作创新成果奖”和“中国改革（2015）十大改革案例单位”、“2016中国十大民生决策”荣誉称号。 省内外50多家单位600多人来洪调研考察。 徐州市政府漆冠山副市长携各区区分管领导、市区水利局主要领导一行四十多人来洪考察小水改 吉林省水利厅来洪考察 连云港市水利局来洪考察 大连市水务局来洪考察 盐城市水利局来来洪考察 包括公开公示制度、产权确权和移交、建立工程管护经费的长效投入机制、探索财政资金购买公共服务的方式、建立政府绩效考核为基本依据的奖惩办法、产权抵押借贷融资、以灌区管理体制改革推进农业水价改革等七项内容。 一、改革主要任务 二、改革主要做法 按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，将小型水利工程管理体制改革与农村集体产权制度改革相衔接，对小型水利工程进行全面调查、逐一确权颁证，有效推进建管护三者分离，破解管理主体不明的难题。 （一）厘清主体职责。 一是全面核查。组成16个调查组进驻全区各镇、村，历时三个多月完成全区42条133公里圩堤、2889条2655公里灌溉渠道、3294条3234公里排涝河道、728座农村小型机电灌排固定站以及9497座各类灌排渠系配套建筑物的定点定位和测量统计工作。 二是合理确权。根据调查统计结果，对中沟级以上建筑物、河渠(堤)等进行逐个确权。同时根据实际情况，确定各级建筑物的管理范围，明确设施管理职责与权限。 三是核发证书。在明晰产权的基础上，由区政府核发农村集体资产产权登记证，明确工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务。 同时，进一步厘清区镇村三级在管护中的责任，明确区级职能部门负责资金争取和管理、乡镇负责资金拨付和考核监督、村级负责组织管护和初步