政府公共文化服务主体地位的构成要素研究.pdfVIP

自。十； ～ -1‘ i●1- ～L o p ‘r 一． ” -‘～r‘计__t、 。一‘ 7一……∥J‘ 一。 政府公共文化服黜地位的 构成要素研究※ ◎赵萍萍 【摘要】中国特色社会主义的根本性质和发展道路，决定了我国各级政府在公共文化服务中的主体地 位和主要职能。政府公共文化服务主体地位的基本性质体现在主导方向、主力推进、主要提 供、主动建设等四个方面；政府公共文化服务的基本职能大致可分为指导引导、制度供给、管 理协调、服务提供、资源整合、人才培养、战略研究、评价考核等八个方面。明确中央、省、市、 县、乡五级政府和村(社区)基层组织各有侧重的主体职责，有利于更加有效地进行上下协调发 展，共同推进全国公共文化服务体系的全覆盖建设。 【关麓词l政府；公共文化服务；主体地位；构成要素 【中圈分类号】G123 【文献标识码】A【文章编号】1008—0139(2011)06—0029—5 中国特色社会主义的根本性质和发展道路， 我国公共文化服务体系全面持续的发展。 决定了我国各级政府在公共文化服务中的主体 所谓主体，是相对客体而言，指对客体有认识 地位和主要职能：必须坚持社会主义先进文化前 和实践能力的人。所谓主体地位，是指人或团体 进方向，将社会主义核心价值体系建设融人公共 在社会关系中所处的主导、支配、决定地位。所谓 文化服务全领域全过程，为建设中华民族共有精 政府主体地位，是指享有国家行政权力，实施行 神家园，增强国家文化软实力，提高全民族思想 政活动，可以自己的名义行使行政权，制定方针政 道德水平和综合文化素质，发挥好政策方向的主 策，强化行政职能，以区别于其他国家机关、社会 导作用、文化服务的主力作用、产品提供的主要 组织的职责。政府公共文化服务主体地位是相对 作用和基础建设的主动作用。在建设公共文化服 公民被接受、被施加、被影响的客体地位而言的， 务体系中，政府责无旁贷，义不容辞，应以高度的 在整个公共文化服务过程中，政府发挥主导性、 文化自觉、坚定的文化自信和不屈的文化自强，在 支配性、决定性作用。而相对政府主体而言，作为 “十二五”期间乃至今后相当长的时期，切实推进 公共文化服务对象的公民对政府提供的公共文化 ※本文为文化部委托课题{：政府公共文化服务主体地位研究》的阶段性成果。 [作者简介]赵萍萍．四川省社会科学院新闻传播研究所实习研究员，四川成都610072。 蕊2011年第6期29 LUNTAN ■曩ZHONGHUAWENHUA 服务具有享有权、选择权、批评权、监督权、建议 策、增大投资、加强协调，促进政事分开、管办分 权甚至拒绝权。从而具有主体性。也即是说，人民 离，在不断满足人民群众基本文化需求方面，强 群众是公共文化服务享有者的主体，他们对政府 化政府职能，以政府为主，充分发挥政府组织管 公共文化服务的思想内容、服务方式、满意程度 理、资源整合、调控干预等作用，成为发展公共文 等具有主动评判的主体地位。从这个角度看，政 化服务的主力军。 府相对于公民，又成了客体。可以说，政府是权力 (三)主要提供 的主体，公民则是权利的主体；政府是行政管理 作为公共文化服务的主要提供者，政府是公 的主体，公民则是服务对象的主体。这两种主体 共文化服务的“集散地”。政