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政府公共文化服务主体地位的构成要素研究.pdf
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一。
政府公共文化服黜地位的
构成要素研究※
◎赵萍萍
【摘要】中国特色社会主义的根本性质和发展道路,决定了我国各级政府在公共文化服务中的主体地
位和主要职能。政府公共文化服务主体地位的基本性质体现在主导方向、主力推进、主要提
供、主动建设等四个方面;政府公共文化服务的基本职能大致可分为指导引导、制度供给、管
理协调、服务提供、资源整合、人才培养、战略研究、评价考核等八个方面。明确中央、省、市、
县、乡五级政府和村(社区)基层组织各有侧重的主体职责,有利于更加有效地进行上下协调发
展,共同推进全国公共文化服务体系的全覆盖建设。
【关麓词l政府;公共文化服务;主体地位;构成要素
【中圈分类号】G123
【文献标识码】A【文章编号】1008—0139(2011)06—0029—5
中国特色社会主义的根本性质和发展道路, 我国公共文化服务体系全面持续的发展。
决定了我国各级政府在公共文化服务中的主体 所谓主体,是相对客体而言,指对客体有认识
地位和主要职能:必须坚持社会主义先进文化前 和实践能力的人。所谓主体地位,是指人或团体
进方向,将社会主义核心价值体系建设融人公共 在社会关系中所处的主导、支配、决定地位。所谓
文化服务全领域全过程,为建设中华民族共有精 政府主体地位,是指享有国家行政权力,实施行
神家园,增强国家文化软实力,提高全民族思想 政活动,可以自己的名义行使行政权,制定方针政
道德水平和综合文化素质,发挥好政策方向的主 策,强化行政职能,以区别于其他国家机关、社会
导作用、文化服务的主力作用、产品提供的主要 组织的职责。政府公共文化服务主体地位是相对
作用和基础建设的主动作用。在建设公共文化服 公民被接受、被施加、被影响的客体地位而言的,
务体系中,政府责无旁贷,义不容辞,应以高度的 在整个公共文化服务过程中,政府发挥主导性、
文化自觉、坚定的文化自信和不屈的文化自强,在 支配性、决定性作用。而相对政府主体而言,作为
“十二五”期间乃至今后相当长的时期,切实推进 公共文化服务对象的公民对政府提供的公共文化
※本文为文化部委托课题{:政府公共文化服务主体地位研究》的阶段性成果。
[作者简介]赵萍萍.四川省社会科学院新闻传播研究所实习研究员,四川成都610072。
蕊2011年第6期29
LUNTAN
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服务具有享有权、选择权、批评权、监督权、建议 策、增大投资、加强协调,促进政事分开、管办分
权甚至拒绝权。从而具有主体性。也即是说,人民 离,在不断满足人民群众基本文化需求方面,强
群众是公共文化服务享有者的主体,他们对政府 化政府职能,以政府为主,充分发挥政府组织管
公共文化服务的思想内容、服务方式、满意程度 理、资源整合、调控干预等作用,成为发展公共文
等具有主动评判的主体地位。从这个角度看,政 化服务的主力军。
府相对于公民,又成了客体。可以说,政府是权力 (三)主要提供
的主体,公民则是权利的主体;政府是行政管理 作为公共文化服务的主要提供者,政府是公
的主体,公民则是服务对象的主体。这两种主体 共文化服务的“集散地”。政
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