俄罗斯经济结构调整趋势与制约因素.doc

俄罗斯经济结构调整趋势与制约因素 陆南泉 　【内容提要】经济结构不论在苏联时期还是在当今的俄罗斯，都是影响其经济发展的重要因素。本文着重论述三个问题：一是斯大林之后苏联各届领导人调整经济结构的政策及其效果；二是俄罗斯经济结构的调整趋势与采取的主要措施，特别是普京执政时期调整经济结构的思路与基本政策；三是从历史原因、发展高新技术产业遇到的困难与俄罗斯在相当一个历史时期难以改变原材料密集型产业的重要地位等三个方面，论述它们对俄罗斯经济结构调整的制约。结论是：俄罗斯调整经济结构并非易事，是一个长期的复杂的历史过程。　　【关键词】俄罗斯 经济结构 结构调整　　【作者简介】陆南泉，1933年生，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员。(北京 100007) 　　经济结构问题，不论在苏联时期还是在当今的俄罗斯，始终是影响经济发展的重要因素，在很大程度上体现为经济发展模式。普京在2008年2月8日发表的《关于俄罗斯到2020年的发展战略》(以下简称为《发展战略》)中提出的很多经济社会问题都涉及经济结构的调整问题，如实行经济创新型发展、增加人力资本的投入、积极发展高新技术产业、加快中小企业的发展、强调要从出口原材料为主导的发展模式过渡到创新导向型经济发展模式等等，都是为了尽快改变目前俄罗斯严重不合理的经济结构与落后的经济发展模式。如果严重不合理的经济结构长期不能改变，不排除俄罗斯经济在今后发展过程中出现结构性下降的可能性。对此，国际货币基金组织在2003年的一份报告中指出：“俄罗斯应该加大力度推进经济结构改革，只有结构改革才能保证经济的持续发展，并且减轻对能源领域的依赖。”这些都说明，研究俄罗斯经济结构具有十分重要的意义[1]。 　　一 苏联时期调整经济结构主要政策简述 　　人所共知，斯大林时期形成了严重的畸形经济结构。赫鲁晓夫在执政初期出于政治需要，曾一度反对马林科夫1953年8月8日在最高苏维埃会议提出的以加强消费资料生产为中心的广泛的国民经济调整计划，并批评说：“认为轻工业可 以而且应该居于一切工业部门之上的思想……是极其错误的理论，同马克思列宁主义精神不相容。这不过是对我党的诽谤。这是右倾渣滓的呕吐。”[2]但后来，赫鲁晓夫出于国内急需缓解消费品供应严重不足的压力，不得不改变经济发展方针。他说：“显然，我们不会执行一种尽量发展黑色冶金工业的政策。显然，我们将把一部分资金转到农业方面和轻工业方面。仅仅生产机器和黑色、有色金属是不能建设共产主义的。人必须能够吃饱穿暖，有房子住，有其他物质和文化条件。”[3]赫鲁晓夫调整经济结构的主要政策是全力 以赴地加强农业。他一上台首先抓农业，当时苏联不少人已经认识到，如再不抓农业，再过二三年，就可能发生灾难性的粮食生产危机与全国性的饥荒。1957年5月22日，赫鲁晓夫在一次讲话中表示：“我们不想用炸弹来炸毁资本主义世界。假如我们在按人口平均计算的肉类、黄油和牛奶的生产水平赶上美国，那么我们就向资本主义制度的基础发射了一枚最强有力的鱼雷。”[4]同年5月，赫鲁晓夫具体提出要在三四年内，在肉、奶与黄油等的人均产量方面赶上与超过美国。1959年赫鲁晓夫又强调，“要在短短的历史时期内赢得这场竞赛”，并且，赶超美国已不再限于农产品，还包括工业产品。苏共二十一大通过的1959—1965年苏联发展国民经济的控制数字这一文件中说，实现7年计划的基本经济任务，就是要“在最短的历史时期内使按人口平均计算的产品产量赶上并超过最发达的资本主义国家方面，迈出决定性的一步。”[5]但他在执政期间并没有解决农业问题，按计划，1959～1963年农产品的年均增长速度为8％，而实际上，前4年为1．7％，1963年则为负增长。工业中的“第一部类”与“第二部类”之间的比例更加失调，1963年前者增长速度为10％，后者为5％，前者比后者高出1倍。 　　勃列日涅夫上台后，首先也是抓农业，力图推行以加强农业为主要内容的经济结构调整，并为此采取了一系列的政策。与此同时，调整工业内部结构。他一再强调，制定五年计划要有“充分科学依据”，要选择“最优比例”，使整个国民经济协调与平衡发展。 　　在勃列日涅夫执政后制定的第一个五年计划(“八五”计划)中，工业投资中乙类工业的投资占14．8％，而“六五”与“七五”计划分别为9．2％与13．2％。这使得“八五”计划期间乙类工业发展速度与甲类工业逐步接近。 勃列日涅夫时期苏联甲、乙两类工业年均增长速度 (按可比价格计算％) 时期 工业总产值 其中 甲类 乙类 两类速度对比 “八五”计划时期 8．5 8．6 8．5 1．01：1 “九五”计划时期 7．4 7．9 6．5 1．2l：1 “十五”计划时期 4．4 4．8 3．9 1．23：1 1981年 3．4 3．3 3．6 0．92：1 1