内蒙古自治区关于贯彻落实农业面源污染攻坚战的工作方案.docVIP

关于贯彻落实《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》的工作方案（征求意见稿） 农业部上半年印发了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（农科教发〔2015〕1号）（以下简称《意见》），就打好农业面源污染攻坚战提出了具体要求、重点任务。为深入贯彻落实《意见》，结合我区实际情况，制订本方案。 一、总体要求 （一）认清形势，提高认识 近年来，针对我国农业面源污染日益严重的问题，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理先后对农业面源污染治理做出了重要指示。 《意见》印发后，汪洋副总理提出了“各地区、各部门要以高度负责的态度，把农业面源污染防治作为一件大事来抓，要坚决遏制农业面源污染加剧的势头”的具体要求。为深入落实党中央国务院领导指示批示精神。5月28日，农业部办公厅结合2015年中央一号文件谨慎和政府工作报告提出的治理农业面源污染的重大任务，印发了《农业部办公厅关于贯彻落实农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见的通知》（农办科[2015]24号），对今后农业面源污染治理工作做出了具体安排部署。7月28日，农业部专门成立了以余欣荣副部长为组长，张桃林副部长、王智才总畜牧师为副组长，农业部科教司、办公厅、计划司、财务司、种植业司、农机化司、畜牧业司、渔业局、农业生态总站、全国农技中心和农药检定所等司局和直属单位相关负责人组成的农业部农业面源污染防治推进工作组，切实推进农业面源污染防治工作。 我区是全国13个粮食主产区之一，同时也是全国6大粮食净调出省份之一，粮食常量稳定在500亿斤以上，牧业年度牲畜存栏连续10年稳定在1亿头只以上，为国家粮食安全、社会和谐稳定和地区经济发展做出了重要贡献。但随着农业投入品用量逐年增加，化肥、农药等过量使用，畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置，导致农业面源污染问题日益凸显；同时以煤炭、钢铁冶炼等行业为代表的工业化进程中累积形成的重金属污染问题也逐步显现。 做好我区农业面源污染防治工作，是确保农产品产地环境安全，实现全区农产品质量安全的现实需要；是改善农业生态环境、加快转变发展方式、实现农业可持续发展的内在需要；是贯彻自治区“8337”发展思路，建设国家重要的绿色农畜产品生产加工基地和我国北方重要的生态安全屏障的内在要求与根本保证；是落实习近平主席“打造祖国北疆亮丽风景线”的重要内容，意义深远，责任重大。 （二）总体思路 要坚持转变农业发展方式、推进科技进步、创新体制机制的发展思路。要把转变我区农牧业发展方式作为防治农业面源污染的根本出路，探索适合我区的现代化农牧业发展道路，逐步形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展方式。要把推进科技进步作为防治农业面源污染的主要依靠，积极引进、探索、总结、推广好的农业面源防治技术；全面推进农牧业机械化；加快农牧业信息化建设；加强新型农牧民培养，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；积极培育新型农牧业经营主体，发展多种形式适度规模经营，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农牧业社会化服务体系，逐步推进政府购买服务和第三方治理，探索建立农业面源污染防治的生态补偿机制。 （三）工作目标 争取到2020年有效遏制我区农业面源污染加剧的趋势，实现农业部提出的“一控两减三基本”。“一控”，即严格控制全区农业用水总量，大力发展节水农业、旱作农业，努力达到全区农田灌溉水有效利用系数0.55；“两减”，即减少化肥和农药使用量，确保全区测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，肥料、农药利用率均达到40%以上，全区主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；“三基本”，即全区畜禽粪便、农作物秸秆、农膜实现基本资源化利用，大力推进农牧业废弃物的回收利用，确保规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达75%以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。 逐步实现全区农业面源污染监测网络常态化、制度化运行，基本建立全区农业面源污染防治模式和运行机制，使我区农牧业资源环境对农牧业可持续发展的支撑能力明显提高，农牧业生态文明程度明显提高。 二、重点任务及工作分工 （一）大力发展节水农业 通过旱作节水农业、高效灌溉农业和绿色循环农业建设，使我区自然降水利用率明显提高，旱作节水农业技术得到大面积的推广应用，粮食综合生产能力稳步提升，农民收入持续增加，生态环境极大改善。 2016—2020年，高效节水灌溉面积每年增加300万亩，到2020年全区高效节水灌溉面积稳定在3000万亩以上。每年推广全膜双垄集雨保墒、水肥一体化、测墒节灌、集雨补灌等节水农业技术3000万亩以上。使旱作区自然降水的利用率提高8-10个百分点，降水利用效率平均提高0.15公斤/毫米·亩，灌水生产效率提高10%。粮食作物亩