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农业部畜牧业司2015年畜牧业工作要点 2014年，面对畜产品消费不振、人感染H7N9冲击家禽业 等重大挑战，各级畜牧兽医部门认真贯彻中央1号文件和农业 部1号文件精神，扎实开展各项工作，圆满完成了年度目标任 务。预计全年肉、蛋、奶总产量分别达到8600万吨、2860万吨 和3840万吨，工业饲料总产量1.95亿吨，总体实现稳中有增。 饲料产品质量卫生指标监测合格率96.2%，畜产品 “瘦肉精”例 行监测合格率99.8%，生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续5年保持 100%，全年未发生重大质量安全事件，畜产品质量安全水平稳 定向好。全年天然草原鲜草总产量10.2亿吨，草原综合植被盖 度53.6%，在牧区遭遇严重夏伏旱的情况下仍然保持在较高水 平。畜牧业持续稳定发展，为 “稳增长、调结构、促改革、惠 民生”提供了有力支撑。 当前，农业农村经济正经历深刻变革，如何引领新常态， 畜牧业发展面临着一系列新的问题和挑战：畜产品消费增长动 力减弱，畜禽养殖利润空间遭遇到价格 “天花板”下移和成本 “地板”抬升的双重挤压；畜牧业发展的资源环境压力持续加 大，养殖密度较大的传统产区大幅削减养殖量给保供给带来了 较大压力；城乡居民对畜产品质量安全要求越来越高，各类突 发事件冲击生产和消费，非传统风险因素明显增加；国内外主 要畜产品价格严重倒挂，进口增加的势头难以逆转。面对这一 系列现实挑战，各级畜牧兽医部门必须增强忧患意识，奋发有 为，大力推进现代畜牧业建设，提高畜产品竞争力。 2015年是农业农村经济发展承上启下的关键之年。畜牧业 发展要紧紧围绕农业部党组 “两个千方百计、两个努力确保、 两个持续提高”的目标任务，紧紧抓住新一轮农业结构调整的 重大机遇，坚持以调结构转方式、稳产提质增效为主线，进一 步增强畜禽综合生产能力，努力保障饲料和畜产品质量安全， 全面加强草原生态保护，切实加快现代畜牧业建设，努力实现 畜牧业 “保供给、保安全、保生态”目标，为巩固发展农业农 村经济好形势、保持经济社会稳定发展提供有力支撑。 一、统筹谋划，加快建设现代畜牧业 1.组织召开现代畜牧业建设工作会议。总结交流现代畜牧 业建设取得的成就和经验，深入分析新时期畜牧业发展面临的 形势和要求，明确今后一段时期加快推进现代畜牧业建设的总 体思路和工作重点，研究部署推进畜牧业结构调整、提高质量 效益、促进生态环保、完善支撑体系等工作。 2.抓好畜牧业 “十三五”规划编制。组织开展专题调研， 加强协调衔接，统筹推进全国生猪产业发展规划（2016-2025 年）、全国草食畜牧业 “十三五”发展规划、全国饲料工业 “十 三五”发展规划等重点规划的编制工作。 3.大力推进畜禽标准化规模养殖。加大生猪、奶牛、肉牛 肉羊标准化规模养殖项目实施力度，创新畜禽标准化养殖项目 实施方式，加快发展适度规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化 示范创建活动，加强经验交流总结，进一步提高示范场辐射带 动效果。 4.加快建设现代畜禽牧草种业。实施生猪、奶牛、肉牛、 肉鸡、蛋鸡遗传改良计划，研究制定肉羊改良计划，提升自主 育种能力。加强畜禽遗传资源保护与开发，编制全国畜禽遗传 资源保护和利用 “十三五”规划。继续实施畜禽良种工程、畜 牧良种补贴和种畜禽质量安全监督检验项目，提高畜禽良种供 应能力。加强牧草种质资源收集保存和培育推广，提升牧草良 种覆盖率和自育草种市场占有率。组织实施农业综合开发畜禽 良种繁育和牧草种子繁育基地项目，建设一批优质稳产的地方 特色畜禽和牧草良种繁育基地。 二、种养结合，加快推进产业结构调整 5.稳定畜禽基础生产能力。结合新一轮农业结构调整，加强 畜产品供需平衡的调查研究，综合考虑生产、消费、进出口、 临时储备等因素，合理确定各类主要畜产品自给水平，明确发 展的优先序。尊重市场进行资源配置的基础作用，配合发改委 等部门适时开展市场预警和综合调控，促进生猪生产平稳发展。 综合运用政策手段、技术手段和信息引导服务手段，稳定种畜 禽生产，努力避免市场剧烈波动造成生产大起大落。 6.大力发展草牧业。总结草食畜牧业发展模式，研究制定 《加快草食畜牧业发展的意见》。在农区、牧区、垦区、现代 农业示范区和农村改革试验区，开展现代草牧业发展试验示范。 加快实施振兴奶业苜蓿发展行动和南方现代草地畜牧业推进行 动。继续组织实施肉牛基础母畜扩群增量项目，提升肉牛基础 生产能力。加快建设现代饲草料产业体系，进一步挖掘秸秆饲