服务贸易 基础设施.ppt

基础设施 含义：基础设施（infrastructure）是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。 范围：基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。 特点： 1先行性和基础性。基础设施所提供的公共服务是所有的商品与服务的生产所必不可少的，若缺少这些公共服务，其他商品与服务便难以生产或提供。 2不可贸易性。绝大部分基础设施所提供的服务几乎是不能通过贸易进口的。一个国家可以从国外融资和引进技术设备，但要从国外直接整体引进机场、公路、水厂是难以想象的。 3整体不可分性。通常情况下，基础设施只有达到一定规模时才能提供服务或有效的提供服务，像公路、机场、港口、电信、水厂等这样的行业，小规模的投资是不能发挥作用的。 4准公共物品性。 经营 BOT模式由政府或所属机构对项目的建设和经营提供一种特许权协议 作为项目融资的基础,私人财团或国际财团自己融资来设计、建设基础设施项目。 BOT模式的变异 （1）BOOT模式 建设－拥有－经营－转让 （2）BOO模式 建设－转让－经营 （3）BTO模式 建设－拥有－经营 （4）BLT模式 建设一租赁一移交 PPP模式 指政府公共部门和私人部门合作完成基础设施的投资和建设，满足经济与社会发展对基础设施的要求 。 通过PPP，合作方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果，合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给投资方，而是与参与各方共同承担责任和融资风险。 PPP方式最大的优点：在于将市场机制引入到基础设施的投融资领域。 我国公共基础设施服务均等化 定义：公共基础设施服务均等化是指在特定的行政辖区内，政府所提供的公共基础设施服务应一视同仁地覆盖到所有居民和企业。公共基础设施服务均等化本身体现为一种基于国民待遇原则的公民权或基本人权。 推行政策原因： 1从公共财政角度来看，它是覆盖“全方位”、“所有人”的公共财政理念的重要体现。 2从经济发展角度来看，它是解决不同区域经济发展“落差”问题的客观需要和重要手段。 3从政治和法律角度来看，它是保障和实现基本人权的重要方面。 结论： 1在市场缺失以及市场缺陷情况下，公共基础设施服务的均等化的实现主要依靠政府行政和公共财政双重力量的推动。从改革开放以来的实践来看，我国政府正由传统行政像公共行政不断过渡。我国的公共财政建设正在加速，在此背景下，我国公共基础设施服务均等化政策得到了有力的保障和落实。 2从个体指标来看，改革开放以来，我国各地区公共基础设施服务均等化程度在明显提高，我国各级政府行政和公共财政的绩效表现是较为令人满意的。但从综合指标来看，目前我过各地区的公共基础设施服务水平“落差”依然巨大。 3在公共基础设施服务均等化的渐进实现过程中，“看不见的手”的市场力量不容忽视。中国政府正在不断放宽社会资本的投资领域，为地方政府大力引入市场力量，促进区域公共基础设施服务均等化提供了政策依据。 4社会公众在推动各地区公共基础设施服务均等化过程中的参与和制衡作用不容低估。公共基础设施服务均等化进程。既需要政治激励，也需要民众监督与约束。 规模经济 定义：规模经济是指由于生产专业化水平的提高等原因，使企业的单位成本下降，从而形成企业的长期平均成本随着产量的增加而递减的经济。 现状：许多基础设施行业，例如电话、航空、长途电力运输等，在一些或整个运作中都存在规模经济，这些行业平均成本随产量增加而减少，厂商能够通过调节其规模实现更高水平的产出，因此当只有一个生产者时，总成本会降到最低，从而导致自然垄断的出现。 政策制定面临的困境：规模经济发生时，一个厂商的产出就能供应市场的需求且花费最少，多家厂商参与竞争可能导致技术上的低效，使总成本增加。但如果没有实际或潜在竞争，业内厂商将通过限制产出和涨价实现利润最大化，从而导致分配的低效，使价格超过边际成本，供应不能满足社会需求。 范围经济 定义：范围经济是指同时生产两种或两种以上产品的费用低于分别生产 每种产品所需成本的总和时的经济。 现状：一些基础设施行业存在范围经济，因为提供一些不同的服务会使用到相同的固定成本项目，如长途电话和本地电话，客运和货运等，此时一个厂商生产不同的服务比不同厂商各自生产一种服务成本要低。 网络经济 定义：网络经济是指建立在国民经济信息化的基础之上，各类企业利用信息和网络技术整合各式各样的信息资源，并依托企业内部和外部的信息网络进行动态的商业活动，研发、制造、销售和管理活动