专科行政管理毕业论文-“上有政策、下有对策”之动因与对策研究.pdf

浙江广播电视大学 毕业论文（设计）评审表 题 目__ “上有政策、下有对策”之动因与对策研究____ 姓 名_____________ 教育层次________大专___________ 学 号____ __ 省级电大________浙江____________ 专 业______行政管理______ 分 校____________温州 ____________ 指导教师_____ ____ 教 学 点_____ ______ 学生毕业论文（设计）评审表 学生毕业论文（设计）定稿(学生论文打印稿附在后面)： 学生（签名）： 2015 年 10月 19 日 指 导 教 师 评 论文成绩 语 指导教师（签名）： 年 月 日 电大分 校审核 意 见 分校专业负责人（签名）： 年 月 日 中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育” 行政管理专业专科毕业论文 论文题目_“上有政策、下有对策”之动因与对策研究__ 学生姓名 学 号 指导教师 专 业 行政管理专 年 级 学 校 温州电大 目 录 一、 “上有政策，下有对策”现象的表现 ……………………………………… 1 （一） 部分领导的错误政绩观……………………………………………………1 （二）欺上瞒下，蒙哄过关…………………………………………………………2 （三）象征性、“走过场”式的执 ………………………………………………2 （四）象征性、“走过场”式的执 ………………………………………………2 （五）象征性、“走过场”式的执 ………………………………………………2 二、“上有政策、下有对策”现象的动因分析………………………………………3 （一）政府决策机制缺乏科学性，致使政策缺乏合理性…………………………3 1、决策机制不科学……………………………………………………………………3 2、决策程序不规范……………………………………………………………………3 3、科学的决策责任制度缺失…………………………………………………………4 （二）政策本身的缺陷是造成“上有政策、下有对策”的制度原因……………4 三、 “上有政策、下有对策”现象的治理对策与建议……………………………4 （一）合理划分中央与地方事权，协调中央利益和地方利益的矛盾。…………4 （二）从监督角度。…………………………………………………………………5 （三）完善权力制约体系……………………………………………………………5 （四）健全科学民主的决策制度……………………………………………………5 参考文献………………………………………………………………………………7 “上有政策、下有对策”之动因与对策研究 [摘要]：“上有政策，下有对策”是我国政策执行中普遍存在的一种行政现象， 随着时代的发展，其表现形式越发多样化，而导致此种不良现象出现的原因也随 之更加复杂。我国行政决策机制的不科学，以及分散化的行政监督机制为“上有 政策，下有对策”行为的产生提供了条件，其主要表现为政策敷衍、政策利用、 政策附加等。因此，针对此种