环境监测质量管理工作方案.docVIP

附件 “十三五”环境监测质量管理工作方案 监测质量是环境监测的生命线。三十多年来，我国环境监测生态环境监测体制改革省以下监测垂直管理对监测质量管理提出了新的更高要求监测，监测技术和质控体系，满足环境管理需要监测数据的准确性和权威性《“十三五”环境监测质量管理工作方案》 一、指导思想 以，深入贯彻落实《生态环境监测网络建设方案》，紧密围绕“十三五”环境保护重点工作，积极构建全国统一的生态环境监测规范体系、质量控制质量管理体系，强化法、行政和技术手段，全面提高环境监测数据的真实性、准确性和可比性，为环境管理科学决策提供重要。 基本原则 上收环境监测事权，完善考核机制，明确各方责任，实现“谁考核、谁监测”，保障监测数据的独立性和公正性。 构建全国统一的环境监测规范体系和质控体系，实现环境质量监测活动全要素溯源传递和全过程质量控制，保障监测数据的科学性和可比性。 内部质量控制、外部质量监督，规范监测监测数据弄虚作假行为，保障监测数据的准确性和权威性。 工作目标 评价及考核数据客观真实、准确权威。 、工作内容人员从业规范，制定环保行业标准样品管理、社会环境监测机构的监督管理等传递、颗粒物手工比对工作。每年组织地级以上城市环境监测站开展环境空气、地表水和土壤等环境监测能力考核。不定期组织开展有证标准样品使用情况调查，组织不同来源标准样品之间的分析比对。组织开展地表水跨界联合监测、比对测试和留样复测等。建立土壤环境质量监测随机比对机制，组织不同监测单位开展比对。 6.加快培育监测市场。加强对社会环境监测机构的监管，出台管理办法，探索建立监测技术人员水平评价类职业资格制度，加大培训力度，规范环境监测社会化服务行为，促进监测市场健康有序发展。加强监测服务市场信用体系建设，建立社会监测机构和人员的诚信评价体系“黑名单”制度，及时向社会公布，完善退出机制，营造全行业重质量、讲信誉的良好氛围和市场环境，不断提升社会监测机构和人员的服务水平和质量。7.健全环境监测规范体系。加强环境监测规范体系的顶层设计，建立制修订项目库，形成动态更新机制。加快气、水、土壤监测规范制修订工作。完善有证标准样品体系。推动部门间监测方法标准和评价技术规范的统一，提高监测数据的可比性和评价结果的一致性。 8.构建国家环境监测质量控制体系。建立由国家环境监测质控平台、区域环境监测质控实验室、监测与运维机构组成的三级环境监测质量控制体系。国家质控平台设在中国环境监测总站，负责编制质量管理体系文件，制定质量控制计划并组织实施，组织开展量值溯源和量值传递，以及监测质量检查工作。环境保护部在全国遴选若干个省级监测机构搭建区域质控实验室，负责区域监测质控工作，向上、向下开展臭氧量值溯源、量值传递和颗粒物比对等工作，进行例行质控检查。监测与运维机构负责建立、运行并持续改进内部质量控制体系，开展监测仪器的检定、校准与量值溯源和比对质控活动，监测机构及其负责人对监测数据真实性和准确性负责。 9.创新质控技术手段。完善自动监测数据采集和远程质控系统在实现监测数据一点多发、实时直传的基础上，开发自动监测仪器关键参数的实时采集和传输功能水质自动监测仪器远程校准、维护等质控功能，及时发现并减少影响自动监测设备稳定运行的因素。加快建设环境空气和水质自动监测设施视频监控系统，实时记录和自动监测站内外环境及人员操作情况，自动监测设备正常运行。完善手工监测过程质控采样现场和样品运输过程视频或图片资料实时上传，形成覆盖手工监测各环节全过程的质量管理体系。10.推进质量管理第三方监督机制。建立由环境保护部主导、第三方参与的外部质量监督体系和中国环境监测总站主导、第三方参与的内部质量控制体系，构建权责明确、协调有序的国家监测质量管理体系。在全国范围内遴选权威专家组建国家监测数据质量评估委员会，下设环境空气、地表水和土壤等环境监测数据质量评估专家组，评估监测数据质量和全国环境监测质量管理体系运行情况，提出建议。 11.持续开展监督检查。规范日常监督检查，中国环境监测总站联合区域质控实验室，组织开展质控体系运行情况检查。每年完成一定比例的国环境空气、地表水和土壤环境质量监测站（点）的现场检查，报环境保护部。强化飞行检查，环境保护部组建国家环境监测质量监督检查专家库，以监测数据质量评估结果和信访举报线索等为依据，不定期组织飞行检查，打击监测数据弄虚作假行为。 信息公开力度。按照能公开、尽公开的原则，继续执行环境空气和主要水系重点断面自动监测数据实时公开制度，大力推进地表水断面和土壤环境质量监测数据公开力度保障人民群众监测数据质量知情权。以传统媒体和新媒体为载体，宣传和解读监测质量管理政策，畅通建言献策举报投诉途径，曝光数据造假典型案例，不断提全社会质量意识。质量检查与考核联动机制。明确监测数据质量在大气、水和土壤污染防治