安全生产行政法规规讲.ppt

安全生产行政法规规章 其他法律法规规章 煤矿安全监察条例 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品安全管理条例 安全生产许可证条例 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 安全生产违法行为处罚办法 一、煤矿安全监察条例 垂直管理体制 煤矿安全监察员制度 安全设施设计审查和竣工验收制度 煤矿安全监督检查制度 煤矿事故报告和调查处理制度 煤矿安全监察信息和档案管理制度 煤矿安全监察监督约束制度 行政处罚制度 二、国务院关于特的安全事故行政责任追究的规定 目的——防范特大安全事故发生 ——追究特大事故的行政责任 ——保障人民群众生民财产安全 追究对象 ——地方人民政府主要领导人 ——地方人民政府有关部门正职负责人 ——地方人民政府和有关部门直接负责的主管人员 ——地方人民政府和有关部门其他直接负责的人员 国务院关于特的安全事故行政责任追究的规定 行政责任追究的归责原则 ——过错责任追究原则 具体表现： ——有失职行为 ——有渎职行为 ——负有领导责任 国务院关于特的安全事故行政责任追究的规定 行政责任追究的事故范围 地方政府及有关部门的主要职责 三、危险化学品安全管理条例 总体结构 ——七章74条（总则；生产、储存和使用；经营；运输；登记与应急救援；法律责任；附则）； ——2002年3月15日施行，1987年2月17日发布的《化学危险物品安全管理条例》废止； 危险化学品安全管理条例 立法目的 ——加强对危险化学品的安全管理 ——保障人民生命财产安全 ——保护环境 危险化学品安全管理条例 适用范围 ——环节适用：生产、经营、储存、运输、使用、处置六个环节； ——依照适用：监控化学品、属于药品的危险化学品、农药依照执行； ——排除适用：民用爆炸品、放射性物品、核能物质、城镇燃气不适用。 危险化学品安全管理条例 危险化学品共七大类 ——爆炸品； ——压缩气体和液化气体； ——易燃液体； ——易燃固体； ——自燃物品和遇湿易燃物品； ——氧化剂和有机过氧化物； ——有毒品和腐蚀剂。 危险化学品安全管理条例 安全监管八部门 ——安全生产监管部门 ——公安部门 ——质检部门 ——环保部门 ——铁路、民航、交通部门 ——卫生部门 ——工商部门 ——邮电部门 危险化学品安全管理条例 主要制度： ——设立审查制度； ——建设项目设计审查和竣工验收制度； ——企业安全生产许可制度； ——安全评价制度； ——产品生产许可制度； ——安全评价制度； ——包装物、容器定点生产制度； ——经营许可制度； ——剧毒化学品购买许可制度； ——运输资质认定制度； ——登记制度。 四、建设工程安全生产管理条例 目的—加强建设工程安全生产监督管理 —保障人民群众生命财产安全 适用—新、改、扩和拆除 —监督管理 —2004年2月1日施行 五、安全生产许可证条例 安全生产许可制度 适用——矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业 监管部门—— 两级发证—— 有效期——3年 六、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 目的 主要制度 八、烟花爆竹安全管理条例 四项许可制度 ——生产、经营、运输、燃放 监管部门——公安部门、安全生产监管部门。另外——质检部门、工商部门。 生产许可——市级审查、省级发证 经营许可——零售、批发 批发许可——省级或者委托市级 零售许可——县级 运输许可——运达地县级公安部门 九、安全生产违法行为行政处罚办法 部门规章 是最重要的部门规章 制定依据 行政处罚法 安全生产法 矿山安全法 有关行政法规 1、1号令的执法主体 县级以上安全生产监管部门 煤矿安全监察机构 2、安全生产违法行为的含义 安全生产违法行为是指： 违反有关安全生产法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的行为。 3、行政处罚的原则 ——公正、公开原则 ——以事实为根据的原则 ——责罚相当原则 ——一事不二罚的原则 4、行政处罚相对人的权利 陈述权 申辩权 行政复议权 行政诉讼权 赔偿请求权 5、行政处罚种类 警告 罚款 没收违法