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世界银行贷款发展新疆职业教育项目 环境实施规程 Environmental Code of Practice 委托单位：世界银行贷款发展新疆职业教育项目管理办公室 编制单位：新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心 2014年月 目 录 1 则 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目内容 2 1.3 编制环保实施规程的目的 12 1.4 环保实施规程的原则 12 1.5 适用范围 13 1.6 相关法律、法规和安全保障政策 13 2 新疆维吾尔自治区自然、社会环境概况 15 3 环保实施规程的管理体系 19 3.1 环保实施规程管理体系的设置 19 3.2 准备阶段环境管理各机构职责 19 3.3 项目各阶段的环境管理任务 21 3.4 施工期落实环保实施规程机构的工作流程 22 3.5 施工准备和环境监理 22 3.6 培训和能力建设 23 3.7 环保实施规程文档管理 24 4 环保实施规程的一般要求 26 4.1 施工图设计和标书编制中的环境措施落实 26 4.2 施工前的准备 27 4.3 施工场地的环境管理 27 5 施工中环保措施及管理 29 5.1 施工场地的管理 29 5.2 施工期环境质量管理 33 5.3 运营期环境质量管理 41 6公众参与和信息公开 46 6.1公众参与目的 46 6.2 公众参与的一般要求 46 6.3公众参与合法性、有效性、代表性和真实性分析 48 6.4社会分析报告、少数民族发展计划与社会稳定风险分析报告 49 6.5小结 53 附件1 环保检查核对清单 54 附件2 承包人现场环境管理计划目录 58 附件3 环境监理向承包人下发的环保整改通知单 59 附件4 发现文物应急处理流程图 60 1总 则 项目背景 2005年10月28日，国务院发布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，明确了今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，要大力发展中国特色的职业教育，加快培养高技能人才和高素质劳动者。 近年来，新疆职业教育院校为自治区培养了一大批技术技能型实用人才。但是面对新疆大建设、大开放、大发展的局面，自治区劳动人口素质整体偏低仍然是影响自治区经济建设和社会发展的瓶颈，严重制约着经济发展方式的转变和产业结构的调整和优化升级。为提高新疆劳动人口素质，这些年自治区党委、人民政府高度重视职业教育发展，不断加大投入力度，但由于种种原因，新疆职业教育发展与内地发达地区仍存在较大的差距：校企合作的体制机制有待于完善创新；以能力为本位的课程体系建设水平有待于进一步提高；教师队伍建设亟待加强，服务区域社会能力有待于进一步提升，办学条件仍需改善等。 为了提高新疆职业教育水平，贯彻党的十八大对职业教育提出的新要求，新疆维吾尔自治区教育厅申报的《世界银行贷款发展新疆职业教育项目》已经通过相关部门的审查并确定下来。世界银行贷款发展新疆职业教育项目执行机构是新疆维吾尔自治区教育厅，实施机构是新疆工程学院、新疆农业职业技术学院、新疆轻工职业技术学院、新疆维吾尔医学专科学校和乌鲁木齐职业大学5所院校。 新疆维吾尔自治区教育厅委托本中心承担《世界银行贷款发展新疆职业教育项目环境实施规程》的编制任务。2014年7月，本公司完成了《世界银行贷款发展新疆职业教育项目环境实施规程》初稿并提交新疆环保厅及世行。2014年9月，世行派出预评估团对《世界银行贷款发展新疆职业教育项目环境实施规程》初稿进行审查并提出意见。本报告是基于世行预评估团意见进行修改，迎接世行评估团进行项目预评估。 项目内容 1.2.1建设内容 新疆维吾尔自治区拟利用世界银行贷款改善新疆高等职业教育条件，通过结合新疆高等职业教育发展现状，从新疆工程学院、新疆农业职业技术学院、新疆轻工职业技术学院、新疆维吾尔医学专科学校和乌鲁木齐职业大学5所院校着手，通过校企合作创新；课程教学评价改革；打造高水平教学团队和管理团队；服务区域社会和改善办学条件5个方面进行建设，进一步完善和提高新疆高职职业教育体系和教育水平。本项目总投资万元，各子项目资金使用情况见下表1.2-1，各子项目建设内容见下表1.2-2。表1 各项目投资资金使用表 学校 建设内容 世行贷款 国内配套 合计 占建设投资比 1 新疆工程学院 校企合作创新 15.0 15.0 0.02% 课程教学评价与改革 235.5 235.5 0.39% 打造高水平教学团队和管理团队 1176.6 3420 4596.6 7.57% 服务区域社会 10.0 10.0 0.02% 改善办学条件 4760.0 2085.0 6845.0 11.27% 省级活动 12.4 50.0 62.4 0