深入落实和不断完善基层群众自治制度.pdfVIP

深入落实和不断完善基层群众自治制度 李立国 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的十七大以 来，各地将推进基层群众自治制度建设作为社会主义民主政治建设的 基础工程来抓，取得了显著成效。 随着经济发展方式加快转变、社 会结构加速转型、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，基层群众 自治面临着新形势新要求。深入落实和不断完善基层群众自治制度， 确保城乡居民享有更多更切实的民主权利，是坚定不移走中国特色社 会主义政治发展道路的重要任务。 一、基层群众自治制度在中国特色社会主义民主政治制度体系中 的地位和作用 党的十七大将 “基层群众自治制度”确立为我国社会主义民主 政治的基本政治制度，把坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国 特色社会主义政治发展道路的重要 内容。胡锦涛同志在庆祝中国共 产党成立90 周年大会上的讲话中强调指出，人民代表大会制度是我 国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度、 民族区域自治制度以及基层群众自治制度是我国的基本政治制度，从 而进一步明确了基层群众自治制度在中国特色社会主义民主政治制 度体系中的地位和作用， 为我们深化对基层群众自治制度的认识开 启了新视野。 基层群众自治制度是我国社会主义民主政治发展的基础。发展社 会主义政治文明，必须扩大公民有序政治参与，动员和组织人民依法 管理国家事务和社会事务、管理 经济和文化事业。广大人民群众通 过选举出来的人大代表组成全国人大和地方各级人大，行使当家作主 的权力；同时，通过建立健全基层群众自治组织和民主管理制 度， 依法管理自己的事情。人民群众在城乡基层直接行使民主权利与代表 制民主制度的有机结合，保障了人民代表大会制度这一根本政治制度 在基层得到延伸。人民 群众在基层群众自治实践中，学习和提高了 民主协商、民主监督和参政议政能力，为在更高层面上、更广范围内 开展政治协商、参政议政奠定了坚实基础。中国特色 社会主义民主 政治制度的根基在基层，依托在基层，落实在基层。 基层群众自治制度是人民群众直接参与社会主义民主政治建设 的主阵地和重要平台。在我国城乡基层实行群众自治，以制度化方式 保证城乡基层群众依法直接行使民 主权利，开展民主选举、民主决 策、民主管理和民主监督实践，实现自我管理、自我服务、自我教育、 自我监督，参与基层公共事务和公益事业管理，是亿万城乡人 民群 众参与社会主义民主政治建设的重要内容。长期以来，广大基层人民 群众利用基层群众自治这个主阵地和重要平台，依法行使民主权利， 不断深化民主实践，充 分表达意愿和诉求，增强了对民主政治的认 同，调动了参与社会主义民主政治建设的积极性。基层群众自治制度 正逐步成为推动社会主义民主政治建设最广泛、最可 靠、最牢固的 群众基础和力量源泉。 基层群众自治制度是我国最直接、最广泛、最生动的社会主义民 主实践。强调实践、突出实践、扩大实践是基层群众自治制度的鲜明 特性。实行基层群众自治制度， 从做得到的事情做起，从广大人民 群众最关心的事情入手，扎扎实实，一步一步发展基层民主，是发展 中国特色社会主义民主政治实践的重要途径。目前，全国直接 参与 基层群众自治的农村人口达到6 亿，城镇居民超过3 亿。亿万人民群 众通过亲身参与广泛的民主实践活动，依法创造自己的幸福生活，进 一步推进了社会主义民 主政治建设的总体进程。 二、党的十七大以来我国城乡基层群众自治的新实践和新成就 党的十七大以来，我国基层群众自治制度不断完善，组织载体不 断健全，内容不断丰富，形式更加多样，基层党组织领导的充满活力 的基层群众自治机制进一步健全，基层群众自治制度在中国特色社会 主义民主政治制度体系中日益发挥着基础性作用。 制度建设取得新进展。村委会组织法修订实施，地方性法规不断 修订完善。中央先后就社区居委会建设、社区服务体系建设、村委会 换届选举、村级组织运转经费保 障机制等下发文件，为城乡基层群 众自治实践提供了更加有力的法律和制度保障，为切实保障农民群众 的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权发挥了重要作 用。 组织建设不断加强。基层群众自治组织基本实现了全覆盖，新型 城乡自治组织不断涌现。目前农村有59 万多个村委会，成员233.3 万人；城市有8.9 万个社 区居委会，成员43.9 万人。近年来，各地 积极培育和发展服务性、公益性、互助性社区社会组织，并引导这些 组织发挥在发展生产、提供服务、参与监督和建言 献