村落第三域 村民自治研究的一种框架解释.pdfVIP

第11卷 第1期 南京农业大学学报(社会科学版)2011.11(1) 2011年3月 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition) http:/ / 揖农村 ·农民·农业研究铱 村落第三域:村民自治研究的一种框架解释 秦小建 (中南财经政法大学 法学院,湖北 武汉430073) 摘摇 要:走向现代化的中国农村,是一个有着深厚文化背景并逐步型构的历史体系,对它的研究必须关注整体,进 而预设一种理论框架,如此,才能将微观制度的变迁置于整个农村秩序之下。 村落第三域可以作为村民自治研究 的一种框架解释。 具体而言,中国村落具有共同体的属性,应被视为存在于人类共同体中独立于政治国家与市民 社会,并基于二者关系而衍化出的第三域的组成,凝聚力、自足性和自主性是其核心属性,而自治则是其组织和生 活规则。 这一框架具有三点意义:可将村民自治权定位为村民自治制度的逻辑起点;可将村民自治进程中遭遇的 问题概括为村落第三域核心属性淡化的表现;有助于指明村民自治的未来走向。 关键词:农村政治转型;共同体;村民自治;村落第三域 中图分类号:D638摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671—7465(2011)01—0013—08 载体是村民自治制度,其推行不仅拓展了农村政治 淤 一、问题的引出 发展的制度空间 ,也深化了农村政治发展的实质 内涵。 自20世纪70 年代末80 年代初,中国农村开 目前宪法学关于农村政治转型与村民自治的 始了新一轮的转型。 农村社会转型是一个带有目 研究,基本上是从制度体系的构成与运行角度展开 的导向的内在动力与外在促激相互结合、关涉社会 的。 这种研究范式紧密联系现实,然而却难免呈现 生活各个领域的系统渐进变革过程。 其中,政治与 出一种“碎片化冶的倾向。 具体而言,在就村民自 经济的关系极为密切,经济体制的转型需要政治的 治中某一个问题进行探讨时,很多人往往忽视了这 配套变革以形成二者的互动效应。 本文所使用 一问题与其他问题之间有内在的联系,而使得提出 “农村政治冶概念,是相对于经济意义上的“三农冶 的解决措施往往“治标不治本冶。 如在探讨村民选 的概念化表达,用以括称农村社会生活中的微观层 举制度时,很多学者提出要用司法和行政权来对选 面上的政治主体权利状态与宏观层面上的权力架 举程序进行规制,这对于选举程序的完善固然有 构及运行体系。 从根本上讲,农村的转型是政治的 利,然而,这一设想又如何与村民的自我管理、自我 转型,“当共同体内部的领域跨越政治、经济、文化 组织相协调? 再者,这些研究就问题而谈问题,固 等内容的界限,进而涵盖它们之间的相互关系时, 然这些问题都确确实实是些问题,但对这些问题缘 [1] 整个共同体就呈现出广义上的政治性冶 。 从实 何产生却缺乏必要的探讨,如在探讨村民选举中的 践观察,以1992年市场经济转轨为分界线,农村进 “贿选冶现象时,很多人认为这一现象产生的原因 入第二个发展阶段,即以政治改革为重点的农村改 是村民法律意识不强、受利益驱动、选举程序不完 [2] 革。 在当下特定的时空语境下,农村政治发展的 善等,然而,这些原因却是表层的,不具有终极的解 收稿日期:2010鄄11鄄12 作者简介:秦小建(1984-),男,中南财经政法大学法学院博士生。 研究方向:宪法学基础理论、村民自治理