智利2009~ 2010 年度矿业政策与管理回顾.pdfVIP

资 源 管 理 国国土资源情报国土资源情报国土资源情报国土资源情报国土资源情报国土资源情报国土资源情报土资源情报 智利2009～2010 年度矿业政策与管理回顾 徐曙光 兰 月 100812 （国土资源部信息中心，北京 ） (GDP) 20% 2009～2010 摘 要：智利是世界最大的铜生产国，其矿业生产约占国内生产总值 的 。在 年世界经济从艰难到复苏的过程中，智利的矿业政策和管理出现了新的动向。通过成立能源部，智利政 2018 5% 14% 府对能源战略更加重视；通过新矿业税法，从 年起将大型矿业企业权利金税率从 提高至 ，进 入矿业税较高的国家行列。为了扩大产能，推动锂工业开发，增加产业收入，智利政府考虑放开锂矿开 采，允许私人资本进入智利锂矿产业。圣何塞铜矿发生塌方，矿难救援行动成为智利国家形象的一次最 佳展示，“智利经验”赢得全世界的尊重。由于价格的不断提升和更为开放的引资政策，智利矿业投资量 显著增加，未来铜业保持增长态势。智利积极寻求扩大中国在其矿业领域的投资，同时和中国开展铜供 需与市场合作研究，双方可以在深部找矿、采选冶技术领域、再生铜领域、能源高效利用以及政策研究领 域开展更广泛的合作。 关键词：矿业 政策 管理 智利 2009～2010 年世界经济经历了从艰难到复苏的过 经验”，赢得了全世界的尊重。纵览2009～2010 年度， 程。各国政府纷纷采取刺激措施，经过各国的积极救 智利的矿业管理和政策有许多可圈可点之处。 市，目前世界经济已经开始缓慢复苏，矿业公司也在经 一、成立能源部，智利政府对能源战 历了艰难之后，开始有所好转。智利的铜矿业是该国的 矿业经济支柱，全球金融危机导致铜需求萎缩、铜价大 略的重视上升到新高度 幅下跌，智利许多铜矿企业裁员以压缩成本。但随着中 成立能源部之前，智利能源管理机构是智利经济 国经济的迅速回暖，对铜需求的增加，带动了铜价的上 和能源部。随着智利经济的发展，能源问题日益凸显，政 涨。据智利官方统计，智利2009 年铜产量达541 万吨， 府对能源问题也给予了高度关注，为了提高国家的能源 35% 2010 556 约占全球铜产量的 ； 年铜产量为 万吨， 利用效率，避免能源管理部门职能的分散，从2010 年2 3.2% 2009 130% 同比增加 。 年铜价上涨了 ，为智利经济 1 月 日起，智利正式成立能源部，在国家能源管理中代 的复苏起到了重要的作用。在2010 年，铜价以历史高 表政府作为最高的能源管理机构。所有之前相关（例如 位结束了当年的交易，技术上呈现强劲的上升态势。智 地热能）的审批以及油气资源的专门合同都要通过新的 利矿业部长圣地亚哥·冈萨雷斯宣布，智利将在未来5 能源部办理。总统通过国家能源部、国家能源委员会、电 年内投资223 亿美元用于国内外矿业项目的开发，足 力燃料监督中心以及智利核能委员会对国家能源进行 见智利对矿业的重视。在投资安全性方面，智利成为拉 管理。新的能源部将负责国家能源的运作和供给，结束 美地区投资环境最好和对外开放程度最高的国家。但 30 过去 年间智利能源供给依赖国外的状况。 发展矿业需要消耗大量的能源，智利又是严重依赖能