澳大利亚惠特拉姆工党政府福利建设论析.pdfVIP

《北京行藏学院学报)2011年第4期 ●政治·行政 中豳分类号：D564文献标识码：A熏章编弩：1008—7621(2011)04—0055-05 澳大利亚惠特拉姆工党政府福利建设论析 口秦德占 (北京行政学院图书馆，北京100044) 摘要：福刺政策一点是澳太刺Z．r-党社会政策的支梅，并成为其执政时一渐永不褪包的旗帜。1949年工党 政府下奈屉，在野长达23年。社会福利农很欠程度上也被忽视。工党领袖惑特拉姆在1972年上台詹，进行了 广泛干预和社会改良，基本上免靛了澳太利难全因性的保障椴桨盼建设，也使许多弱势社会群体的生活状撼 得到改善。但工党政府福利建设的庞火及硒临的一系列困难使蒜效果和作用大打折扣。 关键词：澳大剃藏壕党；惠特耩姆政府；糯剃建设；社会弱势群体 1949年澳大利照工党阂圈有化政策及镇压生产总值中用于养老金的比例提高了18％，健全 煤矿工人罢工下野，并连续输掉了50、60年代的国入阴中领取养老金的比例也提高了40％，圈家 所有联邦选举和大部分州政府选举，憋整23年 福利养老金的份额在这17年中不仅没有提高反 与联邦政权无缘。为打破屡战屡败的选举僵局， 丽下降；与分娩有关的各项费用在1943—1972年 工党开始了逐步调整和改革过程，特别是在1967的29年中已提高了大约500％，但孕妇津贴依然 年，成为工党新任领袖的惠特拉姆志在进取、锐 没有变化；对第一个孩子的补助和第．二个孩子的 意改革，大刀阔斧地在党内刷新人事，扭转工党 补助在1972年前的20多年中均没有提高；儿童 长期以来澎气横秋的局面，并蓬点解决党的组织 补助在1950～1951年尚占阐民生产总值的 结构问题，不断加强对中产阶级的吸引力，切实 1．28％，而到1970—1971年，它仅占0．6％；在养老 扩大工党的社会政治影响。在惠特披姆的努力 金的掇高上也长期停滞不前。在奇夫利工党政府 下，工党又逐步团结起来，恢复以往作为激进党 时期，养老金的比例一般等于周平均牧入的 的朝气，在1972年的联邦大选中重新上台执政。 25％，但在1968。1972年间，这个比例则始终停 留在18．5％一19．5％之间。It]353-358 一、惠特技姆工党政府福利建设的目标与原刚 工党上台后，决心通过对经济的广泛干预， 应当说，工党在野的20余年也正是澳大利 提供广泛的健康、教育和福利服务，为所有澳火 豫社会经济大发展的对期，正是在这一对期内， 剽赃人提供机会的平等和保障的平等。 澳大利皿变成了一个高度发达的资本主义国家。 惠特拉姆在1972年所做的政策演说中明确 指出：“我们的纲领有三个臼的：(a)促进平等； 但在整个20世纪50和60年代，联邦福利在很 大程度上被忽视，统计数字可以很好地说明这个 (b)使澳大利溉人熊在我们的国家中参与决策过 问题。肉1961—1962年以来，澳大利赃用于福利程；(c)释放人的潜能并提高澳大利弧人的生活 方面的花费在预算中所占的比重已经下降，从 水平。”121a2虽然这可能只是～种政治上的姿态，但 3．84％降至3．2％。按照国民生产总值，欧共俸溺同时也暗示工党将在社会政策理论上出现一个 家用于社会服务的开支占15．2％，斯堪的纳维溅 重大转向。实际上，惠特拉姆早在1965年就对这 国家为10．9％，加拿大为9．9％，英国为8．6％，瑞种立场有过说明。他说：“只要我们始终抱着只靠 典为8．2％，美国为5．9％，丽澳大利亚只有现金补助这种陈旧的、摇摇欲坠的、已有60年历 5．5％。对特别的受谧群体来说，统计数字可能照 史的社会福利体制不放，那么，我们或许能够消 除个人的贫阑——总是那样不稳定、那样暂时丽 具有说