煤炭资源整合过程中如何保证国有资产的安全性.pdfVIP

FR砚NDsoF 煤炭资源整合过程中如何保证国有资产的安全性 汾西矿业(集团)有限责任公司洗煤厂 李雅琴 【接耍】煤炭资源整合作为一项复杂的系统工程，事关我国煤炭工业产业结构的战略性布局和可持续发展。虽然目前煤炭资源整合 工作取得了阶段性成果，但是整合后给企业带来的一系列资产管理问题使整合主体单位面临着巨大的挑战。文章结合山西汾西矿业集团 公司资源整合实际情况，对资源整合后如何保证国有资产的安全性作粗浅探讨。 【关键词】煤炭；资源整合； 国有资产；安全性 煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以 外政策的不确定性给资源整合矿井设计提出新的问题。有 上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源、储量及其它零 时技改工作尚未完成，政府又出台了新的整合标准。原来整 星边角的空白资源、储量合并，实现统一规划，提升矿井生 合矿井规模远远低于新的标准，令整合矿井再次进入整合 产、技术、安全保障等综合能力，并对布局不合理和经整改 重组的复杂程序，原有整改方案不得不重新设计，已结束或 仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。 正在施工的工程不得不报废或叫停等都严重影响了整合矿 汾西矿业(集团)有限责任公司作为一个以焦煤资源为 井的整合周期，给决策失误提供了条件，也加剧了国有资产 基础的老企业，在当前复杂的国际国内经济形势下要实现 的不安全因素。 经济可持续发展。实现产业结构优化升级，就必须加快企业 (二)资源整合企业对资源整合的观念和政策认识不足 转型发展的步伐，因此抓住煤炭资源整合和煤矿兼并重组 被整合的矿井大都是私人小煤窑和集体企业所有的小 这一前所未有的机遇，实施煤炭资源整合和煤矿兼并重 煤矿，矿主对国家资源整合的政策认识不足。尚存消极观望 组，提升煤炭产业发展水平，推动结构调整是实现可持续 的侥幸心理，在新企业的投资问题上存在意见分歧，与矿主 发展的必由之路。但是面对整合的煤炭资源和兼并重组的 的沟通要经过一段痛苦的磨合期。更为普遍的情况是，小煤 小煤矿以及企业并购、联合重组、控股参股注入的资产如 矿的过度开采已经对煤层造成了破坏，大企业要想整合并 何管理，怎样维护国有资产持续增值，保证其安全性是值 进行开采的难度很大。另一方面，那些已被整合关闭掉的矿 得深思的问题。 主，手中掌握着大量过剩财富，积极寻找新的投资方式。因 此，煤炭资源的整合不仅仅是煤炭资源的合并或再分配，更 一、国有资产界定 重要的是观念的转变、煤炭产业链的延伸、产业结构的调 国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经 整、资源优化配制的升级、国有资本和民营资本的大融合， 济和社会效益的各种经济资源的总和，是属于国家所有的 在整合过程中机遇和困难并存，而且是有阵痛的，所以保证 一切财产和财产权利的总称。 国有资产的安全显的尤为重要。 国家是国有资产所有权的唯一主体，在现实经济生活 (三)资源整合主体对被整合矿井的真实情况把握不准 中。国有资产法律上确定为国家所有的并能为国家提供未 整合煤矿相当一部分资源储量匮乏，发展潜力不大，周 来效益的各种经济资源的总和即经营性国有资产。经营性 边煤矿越层越界现象严重。由于矿主对资源整合的政策认 国有资产，指从事产品生产、流通、经营服务等领域。以盈利 识不深，受旧观念、旧思想的束缚，思想一时难以转变，在提 为主要目的，依法经营或使用。其产权属于国家所有的一切 供矿井资料时没有诚心配合，弄虚作假，对矿井的真实情况 财产。国有企业是国有资产的主要载体，对如何保证国有资 遮遮掩掩，并且在取证调查时设置种种障碍。因此。在短时 产的安全肩负着重要使命。 间内要想准确把握矿井的储量等基本情况难度很大。这给