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扮热点聚焦 论研究制定服务型政府建设的战略规划串 薄贵利 [摘要】建设服务型政府，是我国行政体制改革的战略重点。积极推进服务型政府建设，迫切需要研究制定服务型政府 建设的战略规划。服务型政府建设战略规划包括服务型政府建设的时间表、服务型政府建设的目标系和服务型 政府建设的路线图。研究制定服务型政府建设战略规划，有助于指导、协调和积极推进服务型政府建设。有助 于对各项体制改革进行顶层设计和总体协调，有助于实现“十二五”规划和全面建设小康社会的战略目标。 [关键词]服务型政府；政府改革；政府战略 1)05—0012—05 [中图分类号]D035[文献标识码]A [文章编号]1006-0863(201 建设服务型政府，是我国行政体制改革的核心和重点。 定坚实的体制基础。 为积极推进服务型政府建设，迫切需要研究制定服务型政 (三)有助于科学指导和协调全国各地的服务型政府建 府建设的战略规划。 设。进入新世纪以来，东部地区的一些地方率先提出并开始 一、研究制定服务型政府建设战略规划的重要意义 探讨服务型政府建设。中央明确提出建设服务型政府以后， 研究制定服务型政府建设的战略规划，对于深化体制 各地服务型政府建设步伐明显加快，并创造了许多新鲜经 改革，建设服务型政府，实现“十二五”规划和全面建设小康 验。但迄今为止，各地对服务型政府的理解、采取的做法和 社会的战略目标，均具有十分重要的意义。 推进的策略等都存在明显差别。为规范服务型政府建设， (一)有助于将中央关于建设服务型政府的精神和要求 急需宏观战略的指导和协调。研究制定服务型政府建设的 落到实处。建设服务型政府，是党的十六届六中全会以来 战略规划，科学界定服务型政府内涵，明确服务型政府建设 中央明确提出的关于深化行政体制改革的重大战略部署， 的时间表、目标系和路线图，对全国各地服务型政府建设具 任务繁重，影响深远。在建设服务型政府进程中，如果不研 有重要的指导、规范、协调和促进作用，必将极大地推动和 究制定服务型政府建设的战略规划，那么，“建设服务型政 规范服务型政府建设。 府”就容易停留在一般号召上，难以真正有效地加以落实。 (四)有助于实现“十二五”规划和全面建设小康社会的 为防止这种情况，迫切需要根据社会主义现代化建设的战 战略目标。党的十六大确立了到2020年实现全面建设小康 略全局和发展趋势，研究制定服务型政府建设的战略规划， 社会的战略目标，党的十七大提出了实现全面建设小康社 使服务型政府建设在科学战略的指导下，目标明确、重点突 会奋斗目标的新要求，党的十七届五中全会提出了制定国 出、统筹协调、分阶段推进，最终实现建设服务型政府的战 民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。在这一背景 略目标。 下，研究制定服务型政府建设的战略规划，使服务型政府建 (二)有助于对各项体制改革进行总体协调。战略是管 设主动适应我国经济社会发展的新形势、新任务和新要求． 宏观、管全局、管长远的。古人云：“不谋万世者，不足谋一 就能够有效化解社会矛盾，不断满足人民群众对提高生活 时；不谋全局者。不足谋一域。”建设服务型政府是一项系统 质量的新期待，为科学发展和转变经济发展方式创造良好 工程，涉及到政治体制、行政体制、财政体制等各项体制改 环境，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会目标提供 革。研究制定服务型政府建设的战略规划，有助于对各项 保障。 体制改革进行总体规划和协调，进一步明确改革的先后顺 二、明确服务型政府建设的时间表 序和战略重点。协调各项体制改革的关系，使各项体制改革 制定和实施任何战略，都需要有一个时间表，即到什么 围绕中心，相互衔接、相互配套，