铁路列车运行图编制与管理工作的思考.docxVIP

铁道运输与经济RAILWAY TRANSPORT AND ECONOMY运输组织文章编号：1003-1421(2009)02-0019-03中图分类号：U292.4+1文献标识码：B铁路列车运行图编制与 管理工作的思考祝建平（铁道部 运输局，北京100844）摘要：针对目前我国铁路列车运行图在编制 与管理中的特点，分析存在的问题，结合我国列 车运行图编制管理机制和现有技术水平，提出强 化完善现有管理体系和加强信息系统建设的对 策措施，以期尽快提升列车运行图编制与管理水 平。从远期发展的角度对我国列车运行图的编 制和管理模式进行了初步探讨。 关键词：铁路；列车运行图；管理；信息化列车运行图是铁路行车组织工作的综合性计划， 在很大程度上决定了铁路运输的能力和质量， 因此，加强列车运行图的编制与管理具有重要意义。我国铁路科研人员和运输管理人员对列车运行图的 编制方法和管理进行了长期研究，取得了显著成果。 随着国民经济的快速发展，市场对铁路运输能力和运 输质量提出了越来越高的要求，因此列车运行图的编 制和管理工作也需要不断进行改进。1列车运行图的编制和管理分析1.1列车运行图编制和管理的特点铁路列车运行图的编制和管理工作具有以下 4 个显著特点。（1） 影响因素复杂。 列车运行图的编制涉及大 量的技术资料和标准，而列车运行图的目标条件和评 价标准难以定量描述，既要满足技术条件，又要渗透 人的决策行为。（2） 群体协作性。 列车运行图的编制和管理需要车、机、工、电、辆等各部门人员的全力合作，既需要 有关编图人员进行技术协作，也需要各级领导进行群 体决策。（3） 计划性强。 为了保持铁路运输组织工作的 稳定性，列车运行图的编制应具有预见性，应满足一 定时期内铁路运输市场的需要。（4） 局部变化大。 由于我国铁路运输能力十分 紧张，为了满足市场变化的需求，需要最大限度地挖 潜提效，因此对全路而言，列车运行图的局部调整工 作较为频繁。1.2列车运行图编制和管理工作分析 我国现阶段列车运行图的编制和管理均由铁道部统一领导组织完成。 铁道部定期召开全路性的会 议集中编制列车运行图，跨局列车运行图由铁道部组 织铁路局编制，局管内列车运行图由铁路局负责编制。 各铁路局将编制完成的客货列车运行图和相关技术 资料、指标，以及列车运行图数据库上报铁道部核备。 目前，列车运行图的编制和管理存在以下问题。（1）节假日运行图、临客运行线的编制不够规范。 由于临时性特点，节假日运行图、临客运行线的编制 大多只对旅客列车进行了调整，对货物列车未进行相 应调整，特别是对于单线和繁忙双线，货物列车的开 行必须通过实际调度指挥工作进行调整。（2 ） 列车运行图与实际运输工作存在一定的偏 差。 由于我国铁路运输能力紧张，日常运输调度以能 力利用最大化为原则，以行车组织的可行性为前提， 而列车运行图的编制严格地以规定的技术标准为前 提，两者采用的技术参数不同，日常开行的列车对数 可能超过计划运行图所能铺画的列车对数，特别是繁19第 31 卷 第 2 期运输组织铁道运输与经济 铁路列车运行图编制与管理工作的思考祝建平忙干线的货物列车运行图并没有很好地成为调度工 作的依据。（3） 运行图调整频繁、管理困难。 由于施工、新 线投入运营、市场需求等因素的影响，各铁路局需要 频繁地对列车运行图进行局部调整，这不利于运输组 织工作的节奏性和稳定性，铁道部对各铁路局运行图 的调整工作掌控困难。（4）运行图编制系统的网络化、智能化发展滞后。 目前，计算机编图软件所管理的技术资料和指标体系 还很不完整，网络化列车运行图编制系统的建设，与 全路运行图编制管理应用的要求还有一定差距，运行 图编制技术的网络化、智能化有待提高。2列车运行图编制和管理工作对策基于我国列车运行图编制管理机制和现有技术 水平，近期可以从现有管理体系的强化完善和信息系 统的建设两方面着手。2.1改进运行图管理工作（1） 强化两级编图管理职能。 进一步明确铁道 部和铁路局的两级管理职能，加强铁道部对全路列车 运行图的集中统一管理，确保路网整体运输能力的发 挥。 全路列车运行图的编制与调整工作都必须经铁 道部同意，运行图编制结果（包括正式文本和列车运 行图数据库）必须上报铁道部批准后，才能下达执行。（2） 规范列车运行图的编制和调整工作。 加强 列车运行图编制和调整工作的制度建设，进一步规范 工作程序，制定列车运行图编制的申报、报告审批、编 制、结果审批、下达等工作要求。（3）规范列车运行图技术资料和标准的管理。制 定列车运行图技术资料及标准的综合管理制度，明确 各相关部门的职责，为实现列车运行图技术资料及标 准管理的信息化提供技术支撑。（4）建立列车运行图在铁路运输工作中的信息传 递机制。 列车运行图是铁路行车组织工