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关于建设具有中国特色的电子政府的初步探讨 颜 9巾 (武汉大学信息管理学院 湖北 ·武汉 430072) 摘 要 随着全世界电子政务浪潮的蓬勃兴起，越来越多的政府认识到只有接受全新信息技术和管理理念的洗礼，才 能在全球经济化逐步形成的今天有所作为，占据一席之地，而如何根据 自身实际情况引如电子政务，建设 自己的电子 化政府，实现 向信息经济时代的电子化政府转型，建设具有 自己国情特色的电子政府成为所有政府所要面临的一个首 要问题。本文所要阐述的就是我国政府在建设电子化政府的过程 中，为将内部资源建设同先进的电子政务网络技术， 先进的网络管理思想有机结合的过程中所呈现出来的某些不足之处的一些初略看法。 关键词 中国 电子化政府 现状 对策 中图分类号：D630 文献标识码：A 1我国电子化政府建设的概况及现状 站在互联网上发布政务通告，提供政府职能部门电话，提供各 1．1电子化政府的定义与思考 种办事程序以及问题的解答，进行在线服务；外经贸部门通过 电子化政府的内涵是随着时代的改变而改变的，从过去 互联网办理出口资格申请、申请出口退税；人事部门在网上进 的政府办公自动化到现在要求建立网络、通信、电子技术上的 行公务员录用、劳动人事政策公开等。地方电子化政府的建设 对内对外信息交流和处理。对电子化政府的定义在学术界有 步伐也明显加快，并取得极大的成就，如北京、上海、青岛、广州 很多，较全面的解释电子化政府的是：政府有效地利用现代通 等城市都建立起具有 自己区域特色的电子政府工程。 信和信息技术，透过不同的信息服务设施，在更方便的时间、 1-3我国电子化政府建设现状 地点、方式下，对政府机关、企业、公民和社会组织提供 自动化 通过在互联网对我国大量政府网站的调查结果显示，我 的信息和其他服务，从而构建～个有回应力、有效率、负责任、 国电子化政府建设的现状主要表现在两个方面： 具有更高服务品质的政府。从定义中可以看出各国政府为何 1．3．1只有信息发布而鲜少服务，缺少与公众的交流 都要积极发展电子化政府。电子化政府具有传统政府所不可 电子政务要求将人本身看作资源，而且可以对这种资源 比拟的特性：虚拟性、效率性、开放性可互动性。 进行持续不断的开发和有效利用，而许多的政府在建设电子 电子政府的发展无疑是有着巨大潜力和生命力的，在电 化政府的过程中往往忽略了这点。时代财富科技公司在通过 子化政府到来的同时我们也要用批判的眼光来看待这个问题， 对近200个政府网站的调查结果显示，在网站中有信息披露 研究电子化政府过程中可能出现的问题，以及实现电子化政 的有80％，提供办公表格下载的有2．5％，可以提交申请和申 府后可能带来的问题，如何解决这些问题。电子化政府的实 报的有7％，而可在线查看处理结果的只有2％，具有网上投 现是一个需要很长时间的过程，只有仔细研究好这些问题后， 诉、举报、上访的有 16％，但是只有2％的有答复，另外有20％ 我们建立的电子化才有可能是健康的，有利于社会发展和民 的政府网站设有 “办事指南”，12％的有政府公告。 主实现的电子化政府。 1．3．2不同地区、不同区域相对发展不均衡 1．2我国电子化政府建设概况 由于全国经济发展的不均衡，造成的 “数字鸿沟”影响了 从2O世纪80年代中期，我国政府掀起一股办公 自动化 我国电子化政府发展的不均衡，我国电子化政府的发展程度 热潮开始，我国政府沿着 “机关内部的办公自动化一管理部门 大致可分为三个区域一西部边缘地区、中部地区和东部沿海 的电子化工程一全面的政府上网工程一电子政务”这样一条 发达省市。这些从不同地区的政府门户网站就不难看出。例 主线发展着我国的电子政府。在我国，电子信息技术在政府 如：我国边远地区只有少量的信息发布；而中部省级政府网站 工作中的应用是作为国民经济信息的目标提出来的。 则有了监督、办事指南等项 目；而大型发达城市 (北京、上海) 1993年底为了适应全