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I观点论述 ISTATEMENTOFOPINIONS 关于我国儿童权利立法保护的若干思考 赵博颉 (江苏开放大学 ，南京 210036) 【摘要 】儿童权利享有和实现的情况是衡量人类社会文明程度的重要指标。完备的法律是儿 童权利不可或缺的制度保障。我们在分析我国现有儿童法律体系基本构成的基础上，指出我国儿 童权利保护立法的不足，并从增强立法规划性、更新立法理念、填补立法缺失、提升可操作性等 方面提出了改进建议。 【关键词】儿童权利；权利保护；立法；未成年人 【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017(2014)09-0002-04 【作者简介 】赵博颉 (1980一)，女，吉林长春人，江苏开放大学文法学院讲师，硕士。 儿童权利是一种特殊的人权 ，既包含着儿童生而 一 、 我国儿童权利保护立法的现状 为人即 自然而然与成人平等享有的一般权利，又包含 作为 《儿童权利公约》的缔约国，我国须遵守公 着基于其身心发展需求的特殊权利，是人权意识发展 约中所约定的关于儿童权利保护的各项内容。但是 到一定程度的产物。儿童权利享有和实现的情况是衡 《儿童权利公约》本身属于国际法，国际法没有明确 量人类社会文明程度的重要指标。近年来，儿童作为 的惩罚措施，也不可能有凌驾于国家之上的强制执行 权利的主体应当获得支持与保护的观念已经在国际社 机关，所以约束力较弱，主要靠缔约国自觉和舆论谴 会上获得较为广泛的认同。美国、日本及欧洲诸国都 责，国内法院也不会直接援引使用，要通过国内立法 逐渐建立了较为完备的儿童法体系 ，通过立法确认了 转化为国内法才能适用。虽然并不能直接适用 ，但是 儿童权利的内容和实现方式，明确了政府与其他社会 《儿童权利公约》的签署，开启了我国儿童权利立法 民众应负有的义务。 快速发展的一个时期，现有相关法律法规几乎都是基 自1990年加入 《儿童权利公约》以来，我国的儿 于公约的精神逐步出台的，可以说是为我国建设 以宪 童法立法工作也取得了很大的进展，以 《未成年人保 法为基础的儿童法体系奠定了基础。 护法》为代表的专S-JJL,童法开始出台， 《法律援助条 我国现有儿童权利相关的法律法规整体 比较复 例》 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 杂 ，主要由以下几部分构成： 《疫苗流通和预防接种管理条例》 《艾滋病防治条 第一，儿童作为社会成员与成人平等享有公民权 例》等多部涉及儿童工作的法律、法规也作出了相应 利，我国现有法律体系中关于公民基本权利的规定如 修订，为儿童权利的法律保护提供了最基本的依托。 无特殊约定则同样适用于儿童。如 《宪法》第二章中 但是，就现有儿童法律本身和实施效果来看，均不能 规定我国公民均拥有的生命权、平等权、政治权、人 说令人满意 ，尤其近几年频频曝光的儿童权利受损事 身 自由权、人格尊严权、思想和言论 自由权、文化活 件 ，更是屡屡折射出现有法律保障体系的不足，必须 动 自由权等等。儿童作为平等的社会公民与成人同样 严格审视 ，认真反思，以求改进。 享有这些权利。 《民法通则》 《刑法》 《教育法》 2 l早期教育．教科~2014．09 STATEMENTOFOPINIONSI观点论述 I 《婚姻法》 《残疾人保障法》 《国家赔偿法》 《传染 二、我国儿童权利保护立法的不足 病防治法》等与公民权力密切相关的法律法规也平等 (一 )立法缺乏系统规划 。涉及儿童权利的 地保护儿童的权利。 条款不成体 系 第二，非专门的儿童法中关于儿童的特殊条款为