民办高校师资力量薄弱、断层、不稳定现象参考资料 .doc

西安培华学院文法论丛 2009年3月，第一辑，dec．2009，No．2 民办高校师资力量薄弱、断层、不稳定现象 的对策研究 李仲达* （西安培华学院 文法学院法学系，陕西 西安 710125） 摘 要：民办高等教育，作为中国教育战线改革开放的重大成果，是对中国传统的高教体制与模式的巨大变革和丰富发展。已经受住了艰难曲折的考验，展示了光辉远大的发展前景。师资力量薄弱、断层、不稳定，是目前制约民办高等教育质量的提高和发展进程的一个战略性的“软瓶颈”。本课题的研究者，从民办高校在当前和今后的运营发展中应该采取的长远性的战略措施、短期内可实施的行动措施、当前的应急弥补措施三个层次，和中央与地方政府在宏观的政策、法制和财政扶持资助方面应该采取的具体措施两个方面，作了深入全面的对策性探索。以期对民办教育家们和教育行政领导管理部门的领导决策能有参考价值。 关键词：民办高等教育 师资队伍建设 对策 民办高等教育，是中国改革开放的春风催发出来的一棵高等教育新苗。对这一新生事物，无论党政领导管理界，还是学术理论界，多注视于规范化监督管理、专业学科设置、招生规模等宏观监控指导层面上的问题的研究解决，而对民办高等院校运营过程中遇到的诸多实际困难和不利因素，缺乏应有的重视和对策性的调查研究；政策性财政性的扶持资助很少。特别是对民办高校师资力量薄弱、断层（指老、青两极化，缺少中年高级教学科研人才）、不稳定，使教学质量缺乏应有的保障这一最普遍、最突出、制约影响力最大的现实问题，缺乏应有的重视和全面深入的对策性研究探索。基本上处于大家都清楚问题的存在，但困于条件限制，只能采取临时性的应急措施，然后边走边看情况的消极被动的思想精神状态。 事在人为。凡事，预则立，不预则废。我们应该以积极的态度，努力探索多种应对措施，想方设法弥补缺陷，保证教学质量，力求尽可能快地解决这一难题，无负于民办高校学子们的求学愿望。 艰难曲折的成长历程和光辉远大的发展前景 从民办高校的创办方式和发展道路来看，主要有两种类型：一是一些有志于教育事业的教育工作者，另闯天下，个人或合伙筹资，由举办辅导班、补习班、培训班的方式起步，由小到大，滚雪球滚起来的；二是一些实业家在有了相当的资本积累以后，转投教育事业，或由原来的一些教育机构与企业合作，采用“自有资金加规模化银行贷款”的路子滚动发展起来的。不管采取哪一种方式，通过哪一种途径，在民办高校这一新生事物诞生成长的初期，都面临着缺乏校舍等基础设施，缺乏师资力量，缺乏现代化的教学手段设备与图书资料，缺乏发展资金的“四缺难题”。解决师资力量缺乏的问题，也只能采取挖掘利用公办高校教育资源与量力而行招聘部分专职教师相结合的方式。而解决其它三大 难题，靠规模化银行贷款并非根本之策，最根本的出路还是要靠拓宽办学路子，扩大办学规模，通过自身积累，逐步去解决。而这样的发展模式，却又加剧了与师资力量缺乏，校舍基础设施缺乏，现代化的教学手段设备与图书资料缺乏的矛盾。这些困难不利因素和矛盾，最终都综合性地表现在对教育质量的影响制约上。当今发展壮大起来的民办高校，就是在上述四大难题及由此产生的各种矛盾与消极不利因素的制约困扰中，迎难而上，奋力拼搏，经受住了考验，艰难曲折地发展壮大起来的。 从民办高校创办的时间来看，大都在20世纪80年代中期以后。最长也只有20余年的时间。可是，经过短短20余年的发展积聚，如今的民办高校已经成了三本教育、高专教育、高职教育、成人教育、高等自学考试教育的一支主力军，撑起了我国高等教育的半边天。在对繁荣发展中国的高等教育事业的贡献方面，在对中国教育资源的充分开发利用方面，在对中国教育财政支出的节约方面，发挥了巨大的作用，表现出了深远的影响力和永久的生命力。目前已涌现出了在校园基础设施、办学规模、社会知名度、国际国内影响力方面，可与一些普通高等公办院校相媲美的知名民办高校。它们到底向人们预示宣告了些什么呢？ 第一，中国的民办教育家们有智慧有能耐解决上述四大难题，克服面临的各种矛盾和消极不利因素，已经创造了辉煌的业绩和成功的经验。只要充分发挥人的聪明才智和主观能动性，以开拓进取的创业精神继续奋斗，目前的一切难题迟早都会解决，一切矛盾和消极不利因素都会被克服。 第二，民办高等教育是有着光辉远大的发展前景的新生事物，锐不可挡。在中国这样一个有13亿人口，教育事业尚未全面发展普及，特别是各种高等专业技能教育培训未能全面发展普及的发展中大国，在现有的公办高校办学模式比较单一，专业学科设置缺乏现实针对性和技能适用性，教育结构层次和战略布局都不尽合理，根本满足不