发展社会组织创新社会治理的路径探析——以哈尔滨市为例.pdfVIP

2014年第 10期 理 论 观 察 No．10，2014 (总第 100期) Theoretic Observation SerialNo．100 崖展社会 崭社会 理的路 探斩 以哈尔滨市为例 王惠燕 (哈尔滨市社会科学院 。哈尔滨 150006) [摘 要]伴随着经济的快速发展和社会 的迅速转型，各种社会问题逐步 凸显出来 ，所以激 发社会组织活力 ．发挥社会组织的优势参与社会治理无疑是提高社会治理水平 的一个重要手 段 。因此本文以哈尔滨市为例首先分析社会组织参与创新社会治理的优势之处，然后对哈尔滨 市社会组织发展现状进行总结 ．从而提 出社会组织发展存在 的问题 ，最后探 索促进哈 尔滨市社 会组织发展 的路径 [关键词]社会组织；社会治理 ；路径 [中图分类号]C91[文献标识码]A [文章编号]1009— 2234(2014)1O一 0054— 02 当前我 国正处在改革 攻坚 的关键期 和深水 区 ．各种深 径 ．哈尔滨市也一直积极探索多领域购 买公共服务 的实践 ． 层次 的问题逐步 凸显 出来 ．如何有 效预 防和妥善化解各类 在养老助老 服务、社 区卫生服务 、城市维修 服务 、审计评估 社会 问题从而保持社会安 全有 序 的运行 ．是 目前 我 国政府 服务等方面都取得 了一定成效 。以养老 助老为例 ．2008年 面 临的的一个重大 的现实 问题 。而在 日益复 杂 、多变 、异质 始在市 区范 围 (现扩大 到郊 区农村 )开展 了以家庭为核 心 、 的社会环境下 ，单靠政府 的力 量 已经难 以完全充分 的解决 以社区为依 托、以专业化服务组织为载体 。通过政府购买服 社会治理 中的各种 问题 。所 以在党 的十八届 j中全会 《决 务方式 ，为居家养老人员提供就近便捷 的居家养老服务 ．市 定》提出了 “创新社会 治理体制 ”、“改进社会治理方式”、“激 财政累计投入资金 764．6万元 。另外在社区卫生 服务方面 。 发社会组织活力 ”。社会组织是社会治理领域 的重要组 成部 哈尔滨市按 照 国家 、省相关要 求 ，从 2007年开始政府 或社 分 ，也是增强社会发展活力 、提 高社会治理水平不 可缺少 的 会力量举 办 的社 区卫 生服务机构 为城 乡居 民提 供 10大类 重要组织形式 。所 以笔者 以哈尔滨 市为例探 索发挥社会组 4l项基本公共卫生 服务 全部 由财政 负担 ．各级财政 累计投 织 在社会治理 中的优势 ，提高社会治理水平 的路径 ．以期对 入 哈尔 滨市城 乡居 民基 本公 共卫 生服 务补 助经 费 5-3亿 于其他地 区具有借鉴作用 。 元 ．全 面实施 了政府购买社 区卫生服务工作 一 、 哈尔滨市社会组织参与社会治理 的现状 (三 )哈 尔滨 市积极探 索社会组 织发展 机制建设 。提供 (一 )哈 尔滨 市社会 组 织数量 增 加 较 快 ．多个 领 域初 具 政 策 和 制度 支持 规 模 自2010年哈尔滨市 出台了 《哈尔滨市社 区社会组织备 近年来 ，哈尔滨市从政策 、资金 等多个层 面加 大对社会 案管理暂行 办法 》，推行 了社会 民间组织备 案制度 ，加快 了 组织 的培育和扶持 ，取得 了明显 的成效 。目前哈市现有各类 社会组织在社区层面发展 速度 ，使 哈尔 滨市社 区社会组织 社会组 织 6843个 ，其 中 ：社 会 团体 1526个 ．民办非企业单 在数量和影响力 方面不