分析矿业的法律规制之正当性.docVIP

　　分析矿业的法律规制之正当性 分析矿业的法律规制之正当性 导读：矿业的法律规制之正当性 【摘要】政府规制是对政府经济的直接干预行为，因此，只有具有政府规制正当性的产业，政府才能进行规制。矿产资源具有公共产品的性质，矿业开发具有垄断性以及国内供需矛盾以及国际形势，表明政府对矿业进行规制具有正当性。 　　【关键词】公共产品；市场失灵；正当性 　　政府规制是对经济的直接干预行为，因此，只有具有政府规制正当性的产业，政府才能进行规制，否则就是政府规制越位或者政府规制错位。 　　通常认为，市场失灵是政府规制产生的必要条件，市场失灵的主要表现是垄断、外部性以及公共产品等。一、矿产资源属于公共产品 　　（一）矿产资源的特征 　　《中国大百科全书（法学）》中认为“自然资源指能够为人们所利用，作为生产资料和生活资源的自然资源要素，一般包括土地资源、水资源、生物资源、气候资源、旅游资源等”。而作为自然资源之一的矿产资源，又是特指天然赋存于地壳内或地壳上的固体、液体和气体物质的富集物，并作为人们生产资料和生活资料的构成部分。 　　1.普遍性和不可替代性 　　首先，人类社会的发展史就是一部矿产资源的开发利用史。从石器时代到青铜器时代，再到铁器时代、钢时代和原子时代（1945年后），人类历史发展的每一个里程碑都与矿产资源有关。可以说，矿产资源的开发和利用是人类社会发展的前提和动力。 　　其次，矿产资源对