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　　探讨论美国预算编制方法 探讨论美国预算编制方法 导读：等。两上两下是政府预算的编制步骤，它是指政府构成部门将预算草案两次上报财政部，而财政部再两次分别返还各政府部门的预算草案和批复预算。其中，一上是本部门按照有关预算的编制规定，编制出本部门的预算建议数，并提供相关编制预算的资料和数据等，然论美国预算编制方法由写论文的好帮手..提供,转载 （一）美国预算编制方法 1.美国预算编制形式的历史演进 美国实行有现代财政意义的政府预算是从分项排列预算发展而来的。1921年初，美国议会通过《预算和会计法案》后开始执行。它的确立标志着政府预算首次作为一种管理资金的方法，用来保障优先项目可以得到发展。 二战后的美国兴起了绩效预算，它是指将所要支出的预算和政府的发展目标来比较，考虑政府的预算支出到底能不能得到有效的回报。限制于当时的经济技术发展能力，项目规划预算的优势会逐步代替绩效预算的工作内容。 规划项目预算是美国政府实行的第三种政府预算方法。在1961年先引入美国国防部。因为处在冷战的背景下，政府需要在有限的国防支出中规划好每一分钱，确保军事目的得到最大程度的实现，即用有限的联邦国防预算来获取最大的国防效益。 零基预算勃兴与上世纪70年代的美国，当时的美国总统吉米卡特是它的积极推动人。所谓零基预算，不难理解，在进行新财政编制过程中完全不考虑之前的工作内容，一切从新开始，预算的编制完成以成本效益为参考依据。想要全面完成零基预算的基本内容，对本部门的支出状况一定要进行详细了解，做出报告向有关单位提交申请函，而且保证整个编制过程完成符合法定程序。 2.美国现阶段的政府预算编制 自1980年以后，美国开始大规模的发展绩效预算。政府希望利用绩效预算的优势从根本上解决政府支出有效性低下的问题，所以政府给予了绩效预算结果很高的关注度。完成绩效预算也需要一定的成本投入，想要全面完成绩效预算目标就要依靠政府拨款协助完成相应工作，必须详细地阐述所要实现的目标，为了达到该目标要花费多少钱，怎么评估和衡量目标实施的过程和取得的成绩。它要求各部门在预算编制前要制定一个中长期的工作计划，一般是5年，来明确部门总任务和绩效目标。其次在编制过程中其他部门要积极配合预算部门的工作，争取用最短的时间完成相应的工作内容，要尽可能地保证预算编制的合理性和有效性。在财政年度结束后，要提交绩效报告给总统和国会，他们分别由政府各部门和国会的预算委员会来编制，报告预算执行的情况，目标实行的情况，今后的改进方法等。通过这些报告来督促各部门进行检查和分析自身的不足，总结成功的经验和失败的教训，来强化各部门日后的工作能力。此外，总统预算和管理办公室还要对各部门的核心服务进行全面评估，确定当初设计方向是否与政府要求的目标相一致，如果一致即可以宣告工作目标的完成。如果连续几次申请都以失败告终，那项目的预算申请资金是无论如何也得不到政府审批的。 在克林顿执政时期，美国参众两院通过《政府绩效预算与结果法案》，新绩效预算得到联邦法律支持。而美国的新绩效预算法，不仅影响了美国，也深刻地影响了其他发达国家。 美国政府预算编制的程序十分严格甚至是苛刻。因为是三权分立的国家，立法机构与行政机构都有自己独立的管理与核算系统。两个系统相互合作，协助制约来共同完成联邦的政府预算编制工作。在行政部门中有总统、财政部、总统预算和行政管理单位。其中所有与预算政策制定相关的内容都是由总统来协调完成的，每年，总统都会向议会递交所需的预算报告及相应的法案修改意见等。财政部的主要工作即是完成预算的收入编制。其他与行政管理相关的工作都是由总统预算和行政管理单位来协作完成。通常，预算方案是由总统预算部门来完成的，经过一定程序的审核后会递交总统，总统确定没有任何问题后在递交议会。参议院经过集体商定后确定是否对总体提交的申请给予审批。如果顺利通过审批程序，国会的拨款委员机构会按照相关制度，在规定时间内给相应机构给予财政支持，辅助其项目的顺利进行。 美国政府通过每年举办的财政年度整理会议来完成政府预算的。自1977年颁布了《预算改革法》以后，每年的十月一日联邦政府都会召开财政工作会议，对上一年的工作情况进行总结。通常，长达9个月以上的编制工作会在这个时间内完成所有的审批。在此期间，总共18个月，所以每年的联邦预算一般在新财政年度启动前的一年半就开始着手处理相应的编制内容，所有的预算都必须按照法律规定，完成编制、审批、执行及审计四个完整的工作秩序后才能完成。 （二）日本预算编制方法 二次世界大战以后，日本对国家的财政制度进行大规模调整，所有政府预算的编制必须按照《宪法》及《财政法》的相关规定按期完成。大藏省不能负责对政府预算进行编制，虽然在日本管理理念下，大藏省拥有比较大的权力。它是经过众多省厅和机构一起讨论商议然后达