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　　阐述我国新兴产业财政投入目标预测及其实现条件 阐述我国新兴产业财政投入目标预测及其实现条件 导读： 内容摘要：政府在新兴产业发展过程中的作用不容小视，本文以新兴产业的政府财政投入为视角，在比较世界各国财政科技投入的基础上，对我国未来的新兴产业财政投入提出了基于最小二乘法曲线拟合的预测模型，最后分析了财政投入的若干制约因素及实现条件。 　　关键词：新兴产业 政府 财政投入 　　 　　我国政府新兴产业财政投入的历史回顾及目前状况分析 　　 　　政府新兴产业的投入体现为政府科技投入，大致分直接拨款和间接投入两种形式。直接拨款是指国家财政预算内安排的科研经费支出（不包括教育事业费），财政直接拨款的科研经费主要包括科技三项费用、科学事业费、科研基建费，另外在其他部门的事业费中也包括一部分用于科技方面的支出。其中，科技三项费用是指新产品试制费、中间试验费及重大科技项目补助费， 该费用的适用范围不断加大并用于许多国家重点科研项目中。科学事业费指的是科技主管部门及社科院主管的费用。科研基建费指的是政府用于科研机构建设的费用， 包括国家工程研究中心等的建立费用。间接投入指的是国家通过实施各个扶持政策， 将应上缴的资金部分留给企业， 以此鼓励企业进行科技创新。由此形成的国家投入较难做出分析和记录，很难做出一定的预测评估。因此， 本文预测未来一个时期政府科技投入和目标， 主要以财政科技投入中的财政直接拨款为准。 　　自20世纪90年代以来，我国政府即认识到科技对经济发展的重要作用，不断增加RD（ 研究与开发）投入，RD经费以年均10% 以上的速度持续增长。尤其是2000年以来，由于以科技和经济实力为标志的综合国力的竞争在各个国家之间展开，我国在这一时期的科技投入和创新活动也我国新兴产业财政投入目标预测及其实现条件由专注毕业论文与职称论文的..提供, .显得非常活跃（见图1）。统计资料显示，我国2001年的科技总投入为2589.4亿元，与1995年的845.2亿元相比，增长了2.5倍，而2007年这一数字猛增到7040亿元 ，增长了8.32倍，年均增长率约12.5％。从最具有国际可比性的RD投入来说（见表1），这与我国科技总投入的增长幅度是一致的。这一时期，我国的RD投入强度也从1996年的0.6％增加到2007年的1.49％，真正转向了依靠科技进步推动经济增长的可持续发展模式。 　　近年来，我国财政对于科技研发的投入逐年增强，投入总量排在美国、日本、德国、法国、英国之后，已成为世界第六的研发投入大国。但若要实现到 2020年GDP 翻两番的经济目标，仍需加大RD经费的投入。 　　 　　世界各国R＆D投入回顾与趋势分析 　　 　　（一）国际R＆D投入总量回顾 　　从R＆D投入总量来看，美国遥遥领先其他国家，即使是在发达国家中，美国对科技的投入总量也是其他国家望尘莫及的。如图2所示，2007年，美国RD投入3688亿美元，是日本的2.44倍，是中国的5.6倍，是俄罗斯的25.4倍。目前，根据科技投入总量分析，排在前三位的依次是美国、日本和德国。中国2008年的RD投入为665亿美元，已经位列第四位了。 　　从图2可以看出，2007年，RD投入占GDP的比重日本为3.44％，韩国也达到了3.47％，美国略少为2.68％。日本和韩国的RD投入强度已经超过了美国和欧盟各国，但是中国这一比例只有1.47％，虽然与上个世纪相比有较大幅度的增长，并且居发展中国家首位，但与发达国家还是有比较明显的差距。 　　（二）世界各国R＆D投入发展趋势 　　把握国际R＆D投入发展趋势，对于我国制定R＆D投入宏观政策不无作用。目前，大幅度增加科技投入已经成为很多国家提升科技竞争力的国家战略。作为世界上科技研发力量最强大的美国联邦政府非常注重使研发投资保持持续增长。美国联邦政府研发预算每年都有所增长。2005年，联邦研发预算达1322亿美元，比2004年增加60亿美元，增长率为4.8％，高于国内生产总值增长速度（预计为3.7％）。金融危机发生后，美国政府为了应对即将到来的科技创新突破与新科技革命的到来，其危机救助计划不断调整，总统奥巴马提出要在未来10年内投资1500亿美元，重点支持新能源的兴起，并希望以此推动美国经济的发展。 　　同美国类似，2007年，俄罗斯前总统普京于国情咨文中指出，纳米技术是俄科技战略的“火车头”。另外，俄副总理伊万诺夫认为，纳米技术的发展及运用可以有效地帮助俄罗斯抵御金融危机带来的风险。 　　一直以“科技立国”著称的日本，自然在科技研发方面不甘落后，有消息称，日本将在未来一个时期继续加大RD投入，重点推进能源和环境技术的研发。可以预见，21世纪的许多科技新成果有可能从日本诞生。对于下轮的科技革命，英国也早在谋划，RD的总投入计划在2014年将达