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　　阐释中国 在抗日根据地经济建设的历史考察 阐释中国 在抗日根据地经济建设的历史考察 导读：54X（2013）07-0137-06　　抗战时期，中国 在根据地实施的经济政策产生了深远的影响。一位考察过 抗日历史的美国记者说：“ 从光秃贫清的山区出发，在一个从满洲到长江流域的巨大弧形范围内，建立了巩固的根据地。在现代战争或现代政治中，很少有其他政治事业可以与中国 所创造的奇迹相比。”支撑中国 创造 摘要：抗战时期中国 领导的抗日根据地，地域偏僻、经济落后，并且屡遭日军“扫荡”、破坏和国民党的封锁，但 在极端艰苦和险恶的环境中，实施了卓有成效的经济政策，为巩固根据地、坚持抗战提供了坚实的物质基础，并且产生了深远的历史影响。综合分析中国 在根据地的经济方针政策，可以总结出三个方面的内容：极度重视经济建设，将“发展经济，保障供给”作为经济建设的总方针；因地制宜，实行了各项推动经济发展的具体政策：中国 在抗日根据地的经济建设取得了巨大的成就和丰富的经验。 　　关键词：抗日战争；中国 ；经济建设；历史经验 　　1003-854X（2013）07-0137-06 　　抗战时期，中国 在根据地实施的经济政策产生了深远的影响。一位考察过 抗日历史的美国记者说：“ 从光秃贫清的山区出发，在一个从满洲到长江流域的巨大弧形范围内，建立了巩固的根据地。在现代战争或现代政治中，很少有其他政治事业可以与中国 所创造的奇迹相比。”支撑中国 创造这个令世界震惊的奇迹的因素很多，经济建设就是其中最重要的一个， 曾指出：“战争不但是军事和政治的竞赛，还是经济的竞赛。” 在抗日根据地进行的经济建设为坚持抗战并最终取得胜利提供了重要的保障。学术界对 在抗战时期的经济建设的研究，主要集中在某些具体政策实施方面，如减租减息政策在各根据地的实行、党在抗日根据地的私营工商业政策、商业和货币政策等，综合对 在抗日根据地的经济政策的研究，则相对比较薄弱。代表性的研究成果有郭凌的《试论抗日根据地经济建设的方针政策》和霍庆跃的《中国 抗日根据地经济政策研究》，但前者主要分析 的经济方针（如“自力更生”方针、“发展经济，保证供给”方针、“统一领导、分散经营”方针等），后者主要从军事经济角度去探讨。本文拟在以往研究的基础上，对 在抗日根据地的经济建设方针政策做进一步的梳理。 　　一、“发展经济，保障供给”是根据地经济建设的总方针 　　1.“发展经济，保障供给”方针的确立过程 　　全国抗战爆发后，1937年8月中国 在制定抗战大政方针的洛川会议上，明确提出了“整顿和扩大国防生产，发展农村经济，保证战时生产品的自给”的方针，把经济建设确定为全面抗战路线的重要内容。但在抗日战争的最初几年中，各根据地并没有确立以发展生产为核心的“发展经济，保障供给”的经济方针。当时根据国共合作共同抗日的协议，国民党政府对 领导的军队有一定的经费支持，再加上国内外进步人士对 的援助就构成了抗战初期边区财政的主要，1939年边区财政收入的百分之九十都来自于外来援助，因此这一阶段的经济工作方针可以概括为“争取外援，休养民力”。 　　随着抗战相持阶段的到来，国际国内形势发生变化，国民党政府逐渐消极抗日、积极反共，不仅停发八路军军饷，还对根据地实行封锁，截断国内外给根据地的支援，根据地经济状况面对严峻挑战。对此， 1942年在边区高级干部会议上曾说：“最大的一次困难是在1940年和1941年，国民党的两次反共磨擦，都在这一时期。我们曾经弄到几乎没有衣穿，没有油吃，没有纸，没有菜，战士没有鞋袜，工作人员在冬天没有被盖。国民党用停发经费和经济封锁来对待我们，企图把我们困死，我们的困难真是大极了。”根据地政府被迫实行紧缩开支、增加税收、征收公粮的应急办法，但在实践中引发了部分群众的不满。据此， 充分认识到了加强财经工作，推动生产发展的极端重要性。为此， 批评了那种不重视发展经济，只局限于关注财政政策的单纯财政观点，明确指出：“未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展而可以使财政充裕的。……财政困难，只有从切切实实的有效的经济发展上才能解决。”此外，还批判了诸如不帮助群众发展生产，只知道向群众要粮要款的国民党观点；认为从事家庭生产和个人业余生产不道德不光荣的观点以及不提倡发展来改善经济，只提倡艰苦奋斗等错误观点。 　　在实践中从1940年开始，“发展经济，保障供给”方针的重要性日益凸显，并于1942年被正式确立为 在根据地经济工作和财政工作的总方针，根据地