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世行贷款承德集中供热节能改造工程 社会评价报告 （第五稿） 河海大学 二O一五年九月目 录 1 前言 1 1.1 项目简述 1 1.2 社会评价的任务与目标 1 1.2.1 社会评价的任务 1 1.2.2 社会评价的目标 1 1.3 社会评价的依据 1 1.4 本项目社会评价工作范围及主要内容 2 1.4.1 本项目社会评价工作范围 2 1.4.2 本项目社会评价主要内容 2 1.5 现场调查过程 2 2 社会经济背景及项目概况 5 2.1 间接项目影响区社会经济背景 5 2.1.1 承德市社会经济概况 5 2.1.2 妇女 6 2.1.3 残疾人 6 2.1.4 老年人 6 2.1.5 流动人口 7 2.1.6 贫困 7 2.1.7 少数民族 8 2.1.8 公共卫生 8 2.2 承德老城区及直接项目影响区社会经济背景 8 2.2.1 承德市老城区范围 8 2.2.2 项目老城区范围内社会情况 11 2.2.3 项目老城区近期拟新增供热及外来人口来源 11 3 社会影响分析 26 3.1 项目的经济层面影响 26 3.1.1 区域经济 26 3.1.2 居民收入及分配 26 3.1.3 就业 26 3.1.4 基础设施与社会服务 26 3.1.5 城市化 26 3.1.6 弱势群体 27 3.2 项目的社会层面影响 27 3.2.1 社会环境 27 3.2.2 文化遗产 27 3.2.3 宗教、祭祀场所 28 3.2.4 特殊影响分析 28 3.3 项目的环境影响 29 3.4 项目的其他影响 29 4 利益相关者分析 30 4.1 主要利益相关者的识别 30 4.1.1 利益相关者的识别 30 4.2 主要利益相关者的需求 31 4.2.1 承德市政府 31 4.2.2 世行贷款承德市集中供热节能改造工程领导小组及领导小组办公室 31 4.2.3 政府其他机构 32 4.2.4 承德热力集团有限责任公司 32 4.2.5 拟关停燃煤小锅炉房的工人 33 4.2.6 受影响人群 35 4.2.7 未集中供热但不在本项目内居民 36 4.2.8 项目服务区居民 38 4.2.9 特殊人群 41 4.3 项目对利益相关者的影响分析 42 4.3.1 世行贷款承德市集中供热节能改造工程领导小组办公室 42 4.3.2 政府其他机构 43 4.3.3 项目执行机构 43 4.3.4 拟关停燃煤小锅炉房的工人 43 4.3.5 受影响人群 43 4.3.6 未集中供热但不在本项目内居民 43 4.3.7 项目服务区居民 43 4.3.8 特殊人群 43 5 社会相互适应性分析 44 5.1 不同利益相关者与项目的社会互适性分析 44 5.2 与城市规划和相关政策的适应性分析 46 5.3 项目组织机构适应性分析 46 5.4 项目与当地组织、社会结构的社会互适性分析 47 5.4.1 与当地组织的社会互适性 47 5.4.2 与社会结构的社会互适性 49 5.5 项目与当地技术、文化条件的社会互适性分析 50 5.5.1 当地技术是否满足项目需要 50 5.5.2 文化条件是否与项目相冲突 51 6 社会风险分析 52 6.1 社会风险的识别 52 6.1.1 项目前期社会风险 52 6.1.2 施工期社会风险 52 6.1.3 运营期间社会风险 53 6.2 社会风险的规避和防范措施 56 6.2.1 项目前期的风险规避措施 56 6.2.2 施工期的风险规避措施 57 6.2.3 运营期间的风险规避措施 57 7 项目可持续性分析 58 8 社会管理方案 59 8.1 项目社会管理方案 59 8.1.1 编制简要移民安置行动计划 59 8.1.2 减缓项目施工期间的社会风险 59 8.1.3 减缓项目运营期间的社会风险 60 8.1.4 制定交通安全管理方案 60 8.1.5 串改并方案 60 8.16 热计量分户改造方案 60 8.1.7 拟关停锅炉房工人安置计划 61 8.1.8 弱势群体(老弱病残孕等)照顾计划 62 8.1.9 性别发展 62 8.1.10 公共卫生 63 8.1.11利益相关者参与 63 相关政府部门的前期参与 64 承德热力集团有限责任公司的前期参与 64 普通城市居民的前期参与 65 弱势群体的前期参与 65 8.1.12 抱怨与申诉 66 8.2 社会管理 67 8.2.1 机构安排及能力建设 67 8.2.2 实施计划 69 8.2.3 突发事件应急预案 69 9 社会管理计划实施监测评估 70 9.1 监测机构 70 9.2 监测的步骤及内容 70 9.2.1 监测的步骤 70 9.2.2 监测内容 70 9.4 监测评估报告周期 70 10 结论与建议 72 10.1 结论