把握新形势迎接新挑战全面做好十二五农村水利工作.pdf

水利部发展研究中心成立10周年专辑 把握新形势迎接新挑战 全面做好“十二五”农村水利工作 王晓东 (水利部农村水利司，北京 100053) 关键词：水利；发展；农村；“十二五”；规划 中图分类号：$27 文献标识码：B 文章编号：1671．1408(2010)08—0033·04 党中央、国务院历来高度重视农村水利工作， 今后的一个时期，不断加大资金投入和政策扶持 特别是跨入新世纪以来，作出了一系列重大部署。 力度，不断加快农村水利建设和改革。以农村水 在各有关部门和地方各级党委政府的支持下，广大 利的快速发展为经济社会的不断进步提供强有力 农村水利工作者按照科学发展观的要求，大力推进 的支撑。 农村水利事业的快速健康发展，农村水利建设、管 1 “十二五”农村水利发展面临新的挑战 理和改革取得显著成绩。10年间，全国共建成各 类农村供水工程近百万处，累计解决规划内2．25 “十二五”时期，是我国以工哺农、以城带乡 亿农村人口的饮水困难和饮水不安全问题；全国农 的重要发展阶段，是加快推进具有中国特色农业现 代化、形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键 田灌溉面积达到8．77亿亩，年均增加650万亩， 时期，我国农村水利事业既面临着历史性发展机 居世界首位，耕地灌溉率由2000年的43％提高到 遇，也会遇到复杂多样的严竣挑战。 2008年的48％，节水灌溉面积占有效灌溉面积的 比重由30％增加到42％，全国农田灌溉水有效利 第一，提高农业综合生产能力。对农村水利工 作提出了新的更高要求。我国粮食安全面临着人口 用系数由2000年的不足0．43提高到2008年底的 0．483。农田水利基础设施的加快发展，为我国粮和粮食消费需求刚性增长，以及人均耕地和亩均水 食连续6年增产，持续3年粮食总产过万亿斤提供 资源量刚性减少的形势。近年来我国农业基础设施 了良好的水利保障。 薄弱。特别是农田水利设施脆弱、抗灾能力不强的 但由于历史欠账太多，目前农村水利仍然是 局面并未根本改变。全国还有52％的耕地缺少灌 农业农村基础设施的短板。农村水利设施公共服 溉条件，基本上是“望天收”。由于农田排涝设施 务能力不足和覆盖面明显偏低，严重滞后于农村 经济社会发展的需求。面对新形势和新挑战，我 收稿日期：2010·06—24 们必须牢牢把握发展机遇，充分利用“十二五”和 作者简介：王晓东，男。司长。 厅订 匕“ 水利发展研究2010·8 严重不足，我国近年平均每年因洪涝受灾面积超过 利工程的建设与管护带来一定影响。这就要求必 2亿亩。大型灌区骨干建筑物完好率不足60％，中 须创新工程建设和管理方式，通过提高专业化施 小型灌区只有50％左右，田间工程普遍存在“最后 工、机械化施工的程度和水平，提高专业化管理 一公里”问题，每年因水利设施老化、损坏减少有 队伍能力和水平，加快培育和扶持用水户协会等 效灌溉面积300多万亩。