我国政府首席信息官制度建设构想.pdfVIP

电子政务4 E-GOVERNMENT20072 5 我国政府首席信息官制度建设构想 文/ 吴　江　李志更 ·中国人事科学研究院 摘 要:分析了政府首席信息官的主要职责和能力素质要求，从信息官的选拔任用、考核、培训、薪酬、退出等方面详细勾画了我国首席信息 官的管理制度，阐述了与管理制度相应的管理体制以及配套措施建设。 关键词:电子政务　政府首席信息官　信息官制度　中国　CIO 在目前形势下，我国要更好地实现 子政务实践中遇到的诸多现实问题并具 经济社会活动创造条件。”电子政务的 政府信息化，促进电子政务建设的健康 有一定的未来适应性；二是充分考虑到 这种功能定位，赋予了负责电子政务建 发展，亟须解决整体规划、资源共享、 我国的政治与行政传统，从我国现行的 设的政府官员 （政府首席信息官及其领 协同发展等一系列问题。综观各国政府 行政管理体制和公共部门人力资源开发 导下的政府信息主管部门）在政府序列 信息化和电子政务发展的实践，建立首 的发展实际出发，在行政管理体制改革 中必须具有一定的权威性。因此，在经 席信息官制度，是解决上述问题比较通 和公共部门人力资源开发制度改革的层 历 “一把手”工程的政府信息化建设发 行和成熟的做法。《中国电子政务发展 面上进行系统考虑和整体谋划；三是要 展阶段之后，在今后的制度安排中，政 报告NO.3》中指出，世界上已有一百多 尊重政府首席信息官制度建设的一般规 府首席信息官不仅要具有特殊地位和身 个国家和地区确立了政府首席信息官 律，吸收借鉴国际上和其他领域首席信 份，要参加政府信息化与电子政务的决 （Chief Information Officer，CIO）制度。 息官制度建设的经验教训。 策，同时还必须具有一定的资源配置 目前，我国已经具备建立政府首席 权，确保电子政务建设和政府信息化取 信息官制度的良好基础：在政府信息化 一、政府首席信息官的职责与能力要求 得良好效果。 和电子政务管理领域，已经具有首席信 政府首席信息官制度建设的基础工 ⒉政府首席信息官的职责 息官制度萌芽或雏形；在我国的行政管 作之一是明确政府首席信息官在政府中 政府首席信息官在政府信息化与电 理体制结构及人事人才管理制度体系 的职责定位，并在此基础上合理构建其 子政务的建设与发展过程中，承担多项 中，具有建立首席信息官制度的构架模 素质能力框架。 职责，其中，有些职责具有核心地位。根 式和发展空间；我国企业界已经开始实 ⒈政府首席信息官的组织地位 据发达国家的经验和我国信息化与电子 行首席信息官制度；在我国电子政务领 电子政务是政府信息化的表现形 政务建设的实际状况，在政府信息化和 域也已经聚集了一批具有良好素质的管 式，党的十六大报告中明确提出我国电 电子政务发展过程中，我国的政府首席 理者队伍。 子政务建设的根本目的是：“提高行政 信息官必须承担起如下几项重要职责。 在我国建立政府首席信息官制度， 效率，降低行政成本，形成行为规范、 ⑴负责组织贯彻上级政府或部门的 不仅涉及到公共部门人力资源开发的制 运转协调、公正透明、廉洁高效的行政 信息化与电子政务建设的方针、政策和 度创新，也涉及到现行行政体制和电子 管理体制。”2006年6月，温家宝总理 法律、法规；组织制定国家或地区、本 政务管理体制的变革，因此，在建设首 在对全国电子政务工作座谈会的批示中 级政府或本部门的信息化和电子政务发 席信息官制度的过程中，要坚持如下几 又重申了这一思想：“加快电子政务建 展规划和实施计划；审核下级政府、本 个原则：一是从我国电子政务发展的实 设，推进行政管理体制改革，提高政府 级政府各部门与各行业或本系统下级机 际水平和发展的需要出发，切实解决电 工作效率和公共服务水平，为公众参与 构信息化与电子政务的发展规划和实施 2 6 电子政务4 E-GOVERNMENT2007 计划。 机构的设置及其职能配置情况来看，上