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调 查 把新农村建在农民的心坎上 ——对邯郸县推进 “村容整洁”改善人居环境的调研 邵民朝 村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容之一。实现村容整洁是提高农民健 康水平和生活质量的有效途径，是一项惠及农村千家万户的民心工程，也是全面建 设小康社会的重要内容，是缩小城乡差别，促进农村发展的必由之路。 在具体实践中，河北省邯郸县以加强 “村容整洁”为突破口，从农民群众关心 的问题入手，大力实施 “以绿填空空心村”治理和 “小街巷治理”两项工程，着力 改善农村人居环境，取得了初步成效。  008.3 认准一条理——要让农民得实惠 治理”工程，大力开展村容村貌治理活 来，农民头脑中 “宅基是老祖宗传下 党中央提出建设社会主义新农村 动，为新农村建设奠定了基础。 来”的观念根深蒂固，不可能在一朝一 以来，各地积极探索，勇于实践，取得 夕间就轻易改变。工作中，我们在理解 了不少成功经验。但同时，也有的地方 选准一个法——因地制宜，分类 农民传统观念的基础上，大力做好教育 出现了脱离实际，盲目建设新农村的反 施策 引导工作，通过广播、张贴标语、组织 面典型，给我们的新农村建设敲响了警 邯郸县现有 个村，村庄面广、点 群众代表外出参观学习、召开村代会讨 225 钟。新农村到底应该怎么建，应该建成 多，各个村的经济基础、发展状况、地 论等形式大力宣传空心村治理的意义， 什么样子？结合外地经验和教训，邯郸 理环境等各不相同，新农村建设不可能 形成强大的舆论氛围。同时，采取村干 县经过反复论证，深入调研，得出结 统一模式，必须因地制宜、因村制宜。 部分片包户的办法，多次深入到思想一 论： “新农村建设不管怎样建，不管怎 在村容整治上，该县创造性地实施了 “以 时难以转变的农户家中做思想工作，及 样抓，最终目的就是让农民得实惠”。 绿填空空心村”治理和 “小街巷治理”两 时解决其生产、生活等实际问题，最大 近年来，邯郸县高度重视 “三农” 项工程，促进了新农村建设的扎实推进。 限度地让群众满意，争取村民的理解、 工作，在加快农村经济发展、农民增收 “百村万亩以绿填空”空心村治 支持和参与，消除拆迁阻力，为顺利推 等方面取得了较好的实效。但由于长期 理工程：空心村治理是我国北方地区 进空心村整治和新农村建设工作奠定了 遗留原因和多种因素的交织，在 “村容 普遍存在的难题。 “空心村”现象，不 基础。 整洁”方面还不容乐观，已成制约农村 仅严重影响了村容村貌和村民的生活环 二是干部带头，感化群众。 “村比 经济发展、农民素质提高的重要思想因 境，而且造成了土地资源的极大浪费， 村、户比户、群众看干部”。在工作推 素。造成这种状况的原因主要有 个方 推进新农村建设必须破除 “空心村”这 进中，该县充分发挥干部的示范带头作 3 面，一是思想认识不到位。由于长期遗 块 “坚冰”。为此， 年 月初，邯 用，支村 “两委”干部从自身做起，亲 2007 1 留的生活陋习一时难以改变，老百姓思 郸县广泛征求意见、分析形势、研究思 自动手，带头清理自己的弃宅、老宅， 想和行动不能保持一致，往往只片面地 路，提出了确定试点村，按照 “产权不