中国冒领养老金的现状、原因及对策（可编辑）.doc

中国冒领养老金的现状、原因及对策 摘 要 养老保险基金监管体系中,基金支付环节的监管尚未引起足够的重视,而 基金支付监管中难度昀大、问题昀突出、情况昀复杂的就是养老金的冒领问题。 冒领养老金是养老保险基金流失的巨大黑洞。在如何管理好养老金的发放,防 止冒领方面,各地社保机构都做了大量的工作,但仍有屡禁不止之势,尤其是 对于异地居住的离退休人员,冒领的现象尤为突出,也昀难以遏制和根除,从 而造成了社会保险基金隐性流失,这不仅损害了广大离退休人员的切身利益, 也影响了养老保险制度的持续健康的发展。本文通过收集养老金冒领的大量案 例,系统地对目前我国各种养老金冒领现象进行学理分析和归类;探究冒领养 老金行为滋生和蔓延的深层次原因,论证当前能否有效杜绝或降低冒领行为的 产生,并对中国进一步有效防范和控制养老金冒领行为提出相关政策建议。 首先本文从我国冒领养老金的现状入手,根据其冒领主体及冒领的手段将 冒领养老金划分的不同类型,对各种类型分别介绍几种典型案例。然后结合我 国国情分析现行冒领行为的处罚措施及我国各地方目前所采取的防冒措施。 在原因分析部分本文首先分析社会道德意识方面的原因,其次通过有限理 性理论分析养老金冒领行为人行为选择的影响因素,探讨我国养老金冒领行为 的一般原因;通过养老金社会化发放机构的委托代理理论分析框架,分析委托 发放机构缺乏相应的激励与约束机制;通过完全信息静态的博弈模型,分析经 办机构工作动机不足进而导致冒领行为的加剧;昀后结合我国现阶段的社会保 险基金监管体制,分析基金监督的角色缺位而导致冒领行为的蔓延。 昀后本文介绍几个世界典型国家的冒领养老金的监管经验,并总结各个国 家对中国的启示。并在总结前文分析结果的基础上从加强道德主体教育、提高 社会保险基金监督立法层次、加快金保工程建设、发挥社会监督作用以及加强 部门协作等几个方面提出防治冒领行为的政策建议。 本文的创新和理论贡献在于:全面分析和考查了冒领养老金的手段和不同 表现形式,以及现阶段冒领行为的处置办法和实践中各地方所采用的防范措施。 从冒领人的行为选择角度运用有限理性理论,从社会化发放机构角度运用委托 中国冒领养老金的现状、原因及对策 代理理论,从经办机构角度动力博弈模型分析和挖掘冒领现象产生的深层次原 因,论证当前能否有效杜绝或降低冒领行为的产生,并对养老金冒领行为的治 理措施提出相关政策建议,较好地填补了中国相关研究的缺乏。 关键词:冒领;养老金;现状;原因;对策 Abstract In supervision system for old-age insurance funds, the supervision of the fund payment has not brought out enough attention. In the supervision of the fund payment, the issue of pension fraud is the most difficult, the most prominent and the most complex. Pension fraud makes the old-age pension insurance fund lost a massive black hole. On how to manage pension payment and prevent the fraud, the social security institutions of the various districts have done a lot of work, but the pension fraud cant not still hold back, especially for retirees living in different places. Pension fraud results in the great loss of social insurance fund, this not only damages the interests of the majority of retirees, but also impacts the healthy development the pension insurance system. In this thesis, I collect a large number of cases of pension fraud, analysis and classify the various pension fraud phenomeno