加快国家水资源监控能力项目建设.pdfVIP

第 6 期 水 利 信 息 化 N O .6 2013 年 12 月 Water Resources Informatization Dec.,2013 加快国家水资源监控能力项目建设 胡四一 （水利部，北京 100053 ） 摘　要：国家水资源监控能力建设是实行最严格水资源管理制度的关键支撑，旨在全面提高水资源管理能力与 技术水平。阐述国家水资源监控能力建设项目建设的重要意义，介绍目前取得的进展，分析项目实施存在的问 题和省级项目建设滞后的主要原因。针对存在的问题，从加强组织领导，加强技术指导，完善技术方案，加快 中央、流域和省级信息平台开发，抓紧推进 3 大监控体系建设，加强建设管理等 6 个方面提出改进措施，以确 保按时按质完成项目建设任务。 关键词：水资源；监控能力；项目建设；管理制度；信息平台 中图分类号：TV2 13　　　　　文献标识码：A　　　　　　文章编号：1674-9405(2013)06-0001-04 0 前言 监控能力建设为抓手，通过信息化手段，尽快提高 水资源管理能力与技术水平。因此，国家水资源监 为全面贯彻落实 2011 年中央 1 号文件和国务院 控能力建设项 目是实行最严格水资源管理制度的关 关于实行最严格水资源管理制度的意见，水利部和 键支撑，是落实 “三条红线”考核的迫切需要，是 财政部共同组织实施了国家水资源监控能力建设项 实现水资源科学化、定量化、精细化的必要手段。 目。在有关部门大力支持下，各级项 目实施单位着 1.2 项目建设是水生态文明建设的迫切需要 力推进项 目建设，取得了阶段性进展，但总体建设 党 的十八大报告提 出要大力推进生态文 明建 进度滞后，也还存在一些问题。本文 旨在全面总结 设，将生态文 明建设纳入 中国特色社会主义事业 项 目建设管理工作进展，分析存在问题，部署下一 “五位一体”总体布局，水生态文明是生态文明的 阶段项 目建设管理工作，加快推进省级系统项 目建 重要组成部分，是建设美丽中国的资源环境基础， 设，确保按时按质完成建设任务。 是生态文明的水利载体。水利部党组高度重视水生 态文明建设工作，印发了加快推进水生态文明建设 1 国家水资源监控能力建设项目的重要意义 工作的意见，启动 了全 国水生态文 明城市建设试 点。要求以落实最严格水资源管理制度为核心，通 1.1 项 目建设是实行最严格水资源管理制度的迫 过优化水资源配置，加强水资源节约保护，实施水 切需要 生态综合治理，加强涉水制度建设等措施，大力推 20 11 年中央 1 号文件明确提出实行最严格水 进水生态文明建设。通过国家水资源监控能力项 目 资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经 建设，建立取用水、省界水量水质、水功能区 3 大 济发展方式的战略举措。实行最严格水资源管理制 监控体系建设，动态掌控用水总量、用水效率和水 度，要划定和落实水资源管理 “红线”，严格执法监 功能区水质状况，是水生态文明建设的必要手段和 督，其关键是解决水资源管理考核体系和计量监控 重要支撑。 能力的问题，否则最严格水资源管理红线管控和量