加快落实最严格水资源管理制度在更高起点上推进节水型社会建设.pdfVIP

·节水型社会建设“十二五”规划解读 特别关注 2012．5中国水利 加快落实最严格水资源管理制度 在更高起点上推进节水型社会建设 陈明。刘永攀 (水利部水资源司，100053，北京) 关键词：节水型社会；规划；最严格水资源管理制度 中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1000—1123(2012)05—0009—04 2012年1月，水利部印发了《节加快节水型社会建设。 二、节水型社会建设指导 水型社会建设“十二五”规划》(以下 《规划》在“十二五”初期出台，为 思想 简称《规划》)。规划编制历时一年，充 全面深入地推进“十二五”时期节水 分征求了各流域机构、地方水行政主 型社会建设工作指出了方向．明确 《规划》在全面总结“十一五”节 管部门、国务院有关部门和行业协会 了思路．确定了工作重点．使节水型 水型社会建设成效和经验基础上．认 的意见．明确了“十二五”时期我国节 社会建设工作更加细化、实化、强化 真分析“十二五”节水型社会建设面 水型社会建设的目标任务．确定了建 和责任化。《规划》将实行最严格水 临的新形势和新要求．明确提出“十 设的重点领域．提出了相应的保障措 资源管理制度作为节水型社会建设 二五”时期节水型社会建设的指导思 施．是“十二五”时期指导全国节水型 的核心工作．对水资源开发利用控 想。主要是：以科学发展观为指导，全 社会建设的纲领性文件．必将有力地 制、用水效率控制、水功能区限制纳 面贯彻党的十七大和十七届五中、六 促进节水型社会建设工作。 污“三条红线”管理提出了更加明确 中全会以及中央水利1=作会议精神． 的工作任务和具体举措．是推动最 落实节约资源与保护环境的基本国 一、《规划》出台的意义 严格水资源管理制度全面落实的指 策，把加强需水管理、转变用水方式、 “十二五”时期是我国全面建设 导性文件。 促进经济发展方式转变作为主要目 小康社会的关键时期．是深化改革开 《规划》的发布，对于全过程加强 标．把落实最严格水资源管理制度作 放、加快转变经济发展方式的攻坚时 节水管理，全方位提高用水效率．全 为节水型社会建设的重要内容．通过 期．是推动水利跨越式发展的重要时 面推进节水型社会建设．促进水资 试点经验推广和示范工程建设．全面 期．国家“十二五”规划纲要提出要把 源可持续利用．具有十分重要的意 加强节水制度和节水基础设施建设． 加快转变经济发展方式作为经济社 义。《规划》的实施，将为解决我国日 全面树立社会和广大民众节水意识． 会发展的主线。2011年中央1号文件益复杂的水资源短缺问题提供系统 弘扬节水文化．做到经济社会发展和 和中央水利工作会议明确要求实行 的政策措施．有力提升我国节约用 群众生活生产全过程节水．工业、农 最严格水资源管理制度．把严格水资 水管理能力和水平：将有利于加快 业、服务业全方位提高用水效率，实 源管理作为加快转变经济发展方式 转变用水方式．促进经济发展方式 现水资源可持续利用．支撑经济社会 的战略举措。2012年1月国务院印发