吐鲁番水资源管理研究.pdfVIP

2012年 和田师范专科学校学报 Ju1．2012第31卷第一期 总第 75期 吐鲁番水资源管理研究 陈新林 (中共新疆吐鲁番地区委员会党校 新疆吐鲁番 838000) [摘 要]吐鲁番地区属于全国严重缺水的地区之一，资源性缺水和工程性缺水并存的现实不仅制约了地区经济社会的快速发展，而且影 响了地区居 民的现实生存。如何在极度缺水的条件下管好、用活现有的水资源存量，实现地委所提出的 “活水”战略，已经成为地区经济社会发展 所面临的重大课题。文章从吐鲁番水资源使用、管理现状入手，对深化水资源管理体制改革提出了思考 。 [关键词]吐鲁番；水资源；管理体制；“活水，，战略 · 水，是生命之源、绿色之源，是一个国家重要的自然 径流发源于地区境外的西部山区 (包括 白杨河、阿拉沟、 资源和战略资源。更是人类文明的基础，联合国把 2005年 鱼尔沟、乌斯通沟、祖鲁木图沟)，14条地表径流行政区 一 2015年定义为 “生命之水国际行动十年”。2007年，国家 划内生成的地表水为 6．6亿立方米，区外流入水量为 4亿 发展改革委、水利部、建设部联合发布的 节《水型社会建 立方米 (不计入地表水资源量)，全地区地表水流量为 1O． 设 “十一五”规划》明确指出：“要以提高水资源利用效率 6亿立方米。吐鲁番盆地是典型的内陆干旱地区，具有相 和效益为核心，以水资源统一管理体制为保障，以制度创 对独立完整的地下水系统，由四周向艾丁湖最低点排泄。 新为动力，促进经济社会发展与水资源相协调，为全面建 西部、北部天山山区是河流流域地表水及盆地地下水的产 设小康社会提供水资源保障。”地委书记刘新胜在地委扩大 流区，火焰山、盐山隆起带，将吐鲁番盆地分割成南北两 会议上指出 “活水是工业和农业可持续发展的战略举措， 个盆地，南北盆地内沉积了第四纪松散沉积物，是地下水 要充分利用制度、技术、资金、市场来激活水资源，把推 储存和运行场所。整个吐鲁番盆地，地下水资源量为 7．4 行现代节水技术同农业产业结构调整紧密结合起来，把农 亿立方米。地下水每年可开采量 (即不重复地下水补给 民水权改革与维护农民权益紧密结合起来，推行水权有价 量)仅为 2亿立方米。因此全地区地表水和地下水资源总 转让和流域内流转制度，把活水这一篇大文章做好”。吐鲁 量是地表水资源量 6．6亿立方米与不重复地下水补给量 2 番地区属于全国水资源严重短缺的地区之一，全地区水资 亿立方米之和，只有 8．6亿立方米，人均水资源 占有量也 源总量只有8．6亿立方米，人均水资源 占有量仅为 1381立 只有 1381立方米 (其中：吐鲁番市人均水资源量 1148．3 方米，不足全国的人均水资源 占有量的 2／3，是全疆人均 立方米，鄯善县人均水资源量 1087．6立方米，托克逊县人 水资源 占有量的 1／2。水资源严重不足，已成为制约地区 均水资源量 3088．6立方米)，只占全国人均水资源量的 2 经济社会可持续发展的短板和瓶颈，成为影响地区人民生 ／3，不足全疆人均水资源量的 1／4。而且，随着地区经济 存的现实危机。面对严峻的现实，“活水”已不再是一种空 的快速发展，尤其是农业灌溉面积的迅猛增加和农业开荒 谈，而是一种现实的选择。构建统一、合理、高效的水资 现象的日益加剧，水资源过度开发、严重超采现象愈演愈 源管理体系，用活现有水资源存量，是当前各项工作的重 烈，使得有限的水资源总量和人均水资源量逐年减少。目 中之重，是全面建设小康社会的重要支撑，也是解决地区 前吐鲁番地区共有机电井6334眼，每年地下水超采2亿多 水问题的根本出路。