基于城建系统的档案信息资源共享策略.pdfVIP

k工作园地 厂 基于城建系统的档案信息资源共享策略 囊曾予新 城市建设系统是一个庞大的系统，按照现代城市 息，伴随着城市的建成和发展在不停地产生和积累， 基本建设运行模式和组成，涵盖了城市水文、地质、 时间跨度大i年代久远，保存期限长，价值却丝毫不 地形的勘测，城市规划编制、设计及管理，城市建设 减。例如，水文气象地质等基础资料是长期积累形成 管理、国土管理等分支系统。这些分支系统又包含了 的，有些城市的基础资料时间跨度长达几千年，至 众多子系统，如，规划行业包含规划勘测、规划编制 今，仍保持着延续性。 等一系列子系统或工作组成部门。在项目建设行业包 2．2档案和信息的相关前置性强．城市建设系统的众 括了所有有建设项目需求的建设单位和承担建设项目 多行业和部门都是相互依赖、关联密切的，工作一项 经营生产的企业公司，等等。 接一项，工种一环扣一环，其档案和信息必然存在极 强的相关性。城市规划编制设计离不开基础资料的收 1城市建设系统的档案和信息 集和获得，而建设项目的设计离不开城市规划设计条 城市建设系统的档案和信息就是从这些众多的分 件，建设项目从组织实施到竣工完成，凝聚了一个城 支系统和子系统中产生的。城市建设档案和信息是在 市不断积累的建设过程的精华。建设项目竣工档案应 城市测绘、规划、设计、建设、管理活动(以下简称 综合反映项目所经历的全部过程和必须归档保存的全 “城市建设活动”)中直接形成的对国家和社会具有 部相关资料。 保存和利用价值的文字、图纸、图表、声像、模型、 前置性是指一项工作是另一项工作的前置条件， 信息数据等各种载体形式的资料。 不可缺失。例如，一个建设项目在进行用地选址时， 概括起来，包括：城市基础档案信息资料、城市 必须首先对地块进行环境评估；选址确定后，其建筑 勘测档案信息资料、城市规划编制设计管理档案信息 的具体指标的确定，必须依照项目所在地区的控制性 资料、城市建设管理档案信息资料、地下空间规划设 详细规划的指标。环境评估是选址的前置条件，控制 计管理档案信息资料、古迹名胜保护档案信息资料、 性详细规划是建筑体量的前置条件。在这一建设项目 城市建设法规体系、行政管理档案信息资料等。 的规划审批档案中，必须同时保存项目的环境评估报 告和控制性详细规划文本。这两项资料不但与项目建 2城市建设系统信息和档案的特点 设密切相关，而且，是项目的必要条件。 2．1档案和信息的积累延续性强．城市建设档案和信 2-3档案和信息的专业技术性强．城市基本建设涉及行 撰文，对电子时代如何继承和发展档案管理的基本原 时甚至虚拟机关中文件形成者的职能和业务活动。这 则——来源原则的问题进行了论述。作者认为： 种概念来源即更加关注文件的形成过程和背景，来源 在电子时代，由于单一来源概念发生变化，全宗 原则仍然是电子时代档案管理的基本原则。 的完整性遭到破坏，全宗内的原始整体性被打破，传 “新来源观”继承并发展了传统来源原则，不 统的来源原则必将受到挑战。在这种情况下，国际档 仅对电子文件的整理有科学指导作用，而且适用于档 案界提出了“新来源观”。。新来源观”认为：只要 案管理的其他各项工作。其元数据的提出有利于提高 档案的本质属性不变，来源原则的核心地位就不会动 档案整理的效率；在档