塔里木河流域落实最严格水资源管理制度的思考.pdfVIP

文章编号：1007—7596(2013)05—0205—03 塔里木河流域落实最严格水资源管理制度的思考 姚国刚 (新疆塔里木河流域阿克苏管理局，新疆阿克苏843000) 摘要：近半个世纪以来，随着塔里木河流域土地开发利用面积的迅速扩大，因水资源的无节 制开发利用，造成流域中下游生态环境严重恶化，下游绿色屏障濒临灭绝。2011年中 央提出落实最严格的水资源管理制度。在塔里木河流域，水资源形势极为严峻，坚决 落实好最严格的水资源管理制度就显得尤为重要与迫切。分析了在塔里木河流域落 实最严格的水资源管理制度中存在的问题并提出了相应的对策与建议，旨在通过提高 管理能力和水平，把最严格的水资源管理制度真正落到实处。 关键词：水资源；最严格；三条红线；管理制度；塔里木河流域 中图分类号：Ⅳ213 文献标识码：13 域进行综合治理，虽然开展的综合治理工作有效遏 0 引 言 制了流域生态退化的被动局面，但与国务院确定的 塔里木河流域是我国最大的内陆河流域，是环 塔河流域近期综合治理目标仍有较大差距。 新疆塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌 中共中央国务院提出在全国范围内实行最严格 河、和田河、开都河一孔雀河、迪那河、渭干河与库车 的水资源管理制度…。实施最严格的水资源管理制 河、克里雅河和车尔臣河等九大水系144条河流的 度要划定“水资源开发利用、用水效率控制、水功能 100 总称，流域总面积102万km2，东西长lkm，南北 区限制纳污三条红线”，以应对严峻的水资源形势， 宽600km。 保障经济社会全面协调可持续发展。 全流域气候干旱，降雨稀少，蒸发量大，水资源 2012年国发3号文就实行最严格水资源管理制 紧缺，是干旱、多风沙的生态环境脆弱地区。 度提出了具体的指导意见旧J。在随后国务院的有关 自20世纪50年代，随着流域内人口的增长和文件中又明确了全国各省市水资源管理阶段性控制 经济发展，耕地开发飞速扩大，加之无节制的水资源 指标，其中，要求新疆在“十二五”期间，用水总量控 开发利用，上游下泄中下游的水量逐年减少。因塔 制在515亿m3以下，万元工业增加值用水量控制在 里木河干流自身不产流，水量完全依靠源流供给输 55m3／万元以下，水功能区限制纳污达标率达80％。 送，塔里木河流域中下游水资源短缺、生态环境恶化 从近期开展的水利普查工作的初步调查结果 等问题Et益突出，水资源供需矛盾成为制约流域经 看，新疆当前用水总量已经超过国家确定的2015年 济社会可持续发展的最重要的因素。 用水总量控制红线。在塔里木河流域，面临的水资 为促进流域经济社会和生态环境全面协调可持 源形势则更为严峻，坚决落实好最严格水资源管理 续发展，2001年国务院批准投资107亿元对塔河流制度在塔里木河流域就显得尤为紧迫与重要。 [收稿日期]2013—03—11 [作者简介]姚国刚(1978一)，男，新疆伊犁人，工程师，从事水行政执法、水资源管理工作。 ——205·--—— 2013年第5期 黑龙江水利科技 No．5．2013