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论历史文化街区的保护与更新—以苏州山塘街为例蔡梦婷摘要：以苏州山塘街为例，从城市管理的视角，分析历史文化街区保护与更新的现状及存在的问题。 历史街区是城市的一部分，城市管理者应当明确并履行在立法、规划、市政建设和社区管理等方面的职责，为保护历史街区做出贡献。关键词：山塘街；保护与更新；城市管理中图分类号：G112文献标识码：A文章编号：1673-1999（2012）12-0151-03作者简介：蔡梦婷，苏州大学（江苏苏州 215123）政治与公共管理学院硕士研究生。收稿日期：2012-03-30历史街区是传统民族文化、地域文化独特的载动因。苏州政府对山塘街的改造十分谨慎，指定金阊区 政府成立山塘旅游发展有限公司， 进行市场化运作， 将山塘街区整体打包交由旅游公司操办。资金的筹集 采取多元化投资方式，由市政府、区政府及企业共同 出资。 在具体的改造过程中，采取了“有机更新，分段 保护”的方式，分三期对七里山塘街进行保护性修复，体，浓缩了一个城市历史文化的精华，对其实施保护的重要性是不言而喻的。 同时，历史街区是城市的一 部分，在对历史街区进行保护与更新的过程中，必然会遇到种种问题，各级城市管理者也面临着挑战。苏州山塘街是一条有着 1100 多年历史的古街，素有“姑苏第一名街”的美誉，它的格局最能体现苏州古城的 特点，对该街区的保护与更新过程中显现出的问题在 古城范围内也具有代表性，所以本文将其作为典型案 例进行研究。一、山塘街概况遵循了“微循环式保护与更新”的动态保护原则。目前， 山塘街修复工程的市政设施部分已经基本完成，管线入地， 恢复了旧街石板路面。 主街平均每 500m 设有一个公厕，每 240m 设有一处垃圾站， 以满足居 民和游客的要求。 整个街区照明系统完善，为山塘街 营造出美好的夜游氛围。 名人故居得到修复，并对著 名古迹进行了重建或原样移建，达到了修旧如旧的效 果。此外，沿街地带引入了诸多苏州百年老店，并规定 新开店面要有“老苏州缩影，吴文化窗口”的特色。三、对山塘街保护与更新过程中存在的问题（一）居住区的商业经营秩序亟待规范走出山塘历史文化街区，就进入了非商业地段的 居住区。居住区里有很多住户在沿街的房子内进行小山塘街是一条有着 1100 多年历史的古街，位于苏州古城西北部，街道呈水陆并行、河街相邻的格局。山塘街南联金阊，北接虎丘，东起通贵桥下塘桥，西至 望山桥，街区东西长约 2800 m，南北跨山塘河，宽约160m。 山塘街是苏州市总体规划确定的 5 个历史文化保护街区之一，历史文化底蕴深厚，其中有 1 处国 家级文保单位（虎丘），2 处省级文保单位（五人墓、葛 成墓），7 处市级文保单位，9 处控制性保护古建筑以 及 11 处古迹遗址和大量风貌保存较为完好的传统民 居、水巷和街市等(根据《苏州市志》整理)。二、对山塘街进行保护与更新的现状同许多历史街区一样，山塘街已从昔日的繁华走 向衰败。 随着社会经济的发展，现代与传统的生活方 式发生巨大冲击，加之家庭结构、居住理念、交通工具 的变化，老街区已不能满足现代生活的居住和使用要 求。但是，作为一种历史文化遗产，必须对其进行抢救 性保护，这也是苏州政府启动山塘保护性修复工程的规模的商业经营，街区中设有集市。这些商业经营行为在很大程度上给居民的生活带来了便利，但由于有些商贩不注重环境卫生保护，随意堆放、丢弃废弃物， 使本来就不宽敞的街区更显脏乱。还有随处可见的地 边摊、桥边摊，都严重影响山塘街的景观，也给居民和 游人的通行带来不便。（二）私房的管理秩序有待规范山塘街的住房分公房和私房两种，这是计划经济 时代遗留的产物。 山塘街的许多房屋年代久远，已不— 151 —适合居住，有倾斜倒塌的危险，需要投入大量资金进行整修。 公房的修复工作都由政府负责并买单，而私 房的维修费用则由个人负责。 从法律上讲，私房的产 权不属于政府，政府也不占有私房出租或商业经营等 所得的利润。因此，政府没有为私房负责的义务。但需 要注意的是，山塘街的私房问题有其特殊性。山塘街是历史风貌保护街区， 而私房同公房一 样，是构成整个街区风貌的组成部分。 一部分私房主 因为经济困难无力对房屋进行必要的修缮，只能任其 破败，这样就破坏了街区景观的整体和谐。 另一部分 私房主将房屋出租，为使成本最小化，获得最大的收 益而不去修缮房屋或将房屋的整体状况维持在勉强 可以居住的最低水平。这种做法同样会影响整个街区 的景观风貌，并且居住其中的人可能会面临一定的安 全隐患。 一些私房属于历史建筑，具有一定的保护意 义，如果不妥善管理，会造成山塘街文化遗产整体价 值的减损。（三）街区保护的公众参与意识薄弱在保护历史街区的工作中，政府主要承担部分资 金的供给和行政指令的发布以及协调、 监督等职责。 但