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测绘地籍相关知识要点（18） 地籍管理（14） （一）土地登记 1、土地登记的概念：土地登记是国家依照法律对土地的坐落、面积、用途、等级、价值、使用条件、权属关系等情况记录在专门的簿册上，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对土地合法权益的一项重要的法律制度。 土地以宗地为单位进行登记。宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间 2、土地登记的原则：（1）依法的原则 （2）申请的原则 （3）审查的原则 （4）公示的原则 （5）属地管辖的原则 3、土地登记的内容： 土地登记的内容是指反映在土地登记簿内的土地登记对象质和量方面的要素，包括土地权属性质和来源、土地权利主体、土地权利客体以及与这三方面直接相关的其他内容。 （1）、土地权属性质分为：国有土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权（包括国有建设用地使用权、国有农用地使用权）、集体土地使用权（包括集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体农用地使用权）和土地他项权利等。根据《物权法》规定，建设用地使用权可以在地表、地上及其地下分别设立。 （2）、土地权属来源。是指土地所有者或使用者最初取得土地的方式。它对于确定土地权属性质，判断某宗地是国家所有还是集体所有，土地使用权人对该宗地的土地使用权是国有还是集体等至关重要。 （3）、土地权利主体。土地权利主体是指土地权利人，包括集体土地所有权人、国有土地使用权人、集体土地使用权人和土地他项权利人。 （4）、土地权利客体。土地权利客体是指土地权利、义务所共同指向的对象。主要包括土地的座落、界址、面积、用途、使用条件、等级、价格等。 4、土地登记的分类： 根据不同的标准，可以对我国当前的土地登记进行以下分类 （1）、初始登记。是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。 （2）、变更登记。是指因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。 （3）、注销登记。是指因土地权利的消灭等而进行的登记按。（4）、其他登记，包括更正登记、异议登记、预告登记和 查封登记。 5、土地登记的程序 土地登记的程序可分为土地登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发证书五个步骤。 6、土地登记申请人应提交的文件资料 （1）《土地登记申请书》； （2）申请人身份证明； （3）土地权属来源证明，包括：出让合同、出让金凭证、建设用地批准书、建设用地许可证等； （4）营业执照； （5）地上附着物权属证明； （6）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标； （7）法人代表证明材料； （8）如果是代理申请的，还需提交《土地登记委托书》、《监护人证明》（由村委会或居委会出具）。 前款第（6）项规定的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。 申请人申请土地登记，应当如实向国土资源行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。 7、收件 土地登记申请人提交的文件资料，经审查无误、合格后，应《土地登记收件单》上进行登记，编号，装袋入档，并将《土地登记收件单》的第二联给申请人，在申请人领取土地证书时收回。 8、地籍调查 地籍调查是土地登记的前期基础性工作，是土地登记法律行为的重要程序。其目的是依照有关法律程序和技术规程，查清每一宗地土地的位置、界限、面积、权属、用途以及等级等基本情况，以满足土地登记的需要。地籍调查成果经登记后具有法律效力，是调处土地权属纠纷、查处违法占地、保护土地权利人合法权益的重要法律依据 地籍调查的内容：土地权属调查和地籍测量 权属调查是通过对土地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写《地籍调查表》。土地权属调查的基本单元是宗地。 地籍测量是在权属调查的基础上，借助仪器，测量宗地权属界线、界址位置、形状等，计算面积、测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。 权属调查是行政性工作，主要是定性的，地籍测量是技术性工作，主要是定量的。 地籍调查的分类：初始地籍调查和变更地籍调查。 初始地籍调查是初始土地登记前的区域性普遍调查。变更地籍调查是在变更土地登记或设定土地登记时利用初始地籍调查成果对变更宗地的调查。是地籍管理的日常性工作。 地籍调查表的填写 地籍调查表填写是权属调查的核心，其内容必须做到图、表、实地三者一致，项目填写齐全，准确无误，用碳素墨水填写，字迹工整清洁，文字通顺简明。不准涂改、擦改、刮改，填错的只能划改，划改处应加盖划改人印章，同一项内容划改不得超过两次，全表划改原则上