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新事业单位会计制度下事业单位资产管理探讨 周桂芸 (淮南市园林 管理局 安徽 ·淮南 232001) 摘 要 ：文章在分析新版会计制度关于资产管理规定的基础上 ，为事业单位在新版会计制度下进行资产管理提 出措施及 建议 。 关键词：新事业单位会计制度 ；资产管理；探讨 一 、 新事业单位会计制度颁布的背景 三、新事业单位会计制度下事业单位资产管理 中存 随着我 国公共财政财体制改革的不断深化 ，事业单 在的问题 位现有会计制度 已经无法满足事业单位对于财务管理和 (～)新制度下资产 的使用效率依旧不高 预算管理的需求，于是财政部于 2o12年 12月修订发布 我 国事业单位 资金的主要来源是国家的财政拨款， 了 《事业单位会计制度》。在新版会计制度 当中，根据包 虽然在新制度 中已经将财政收入 以及非财政收入 的计提 括 国库集 中支付 、政府 收支、部 门预算、国有资产管理等 核算流程进行 了规范，但其仍然不能解决资产管理当中 公共财政 体制改革 ，进行了关于会计核算方法 以及会计 存在的资产购置过度的问题，这一点在事业单位 固定资 科 目的调整 ，还针对原会计制度 自身存在的缺陷如资产 产的使用当中尤其 明显，实际中许多事业单位从单位局 计量核算方法模糊、资金核算不透 明、会计报表结构不能 部的利益需求和临时的需求出发，．要求购置实际并不需 满足需要等 问题进行 了制度的规范 ，以提高事业单位会 要或成本过高 的固定资产 ，固定资产使用完毕后便再无 计制度的适应性和会计信息的质量 。 用途，最终在成了单位财政状况紧张，而 同时存在大量闲 二 、新事业单位会计制度下事业单位资产管理的进步 置固定资产的现象的发生。 (一)加强了资产入账管理 以及固定资产折 旧的管理， (二)事业单位对于资产的处置未结合实际 保证 国有资产记录完整性 新 旧事业单位会计制度对于资产处置相关 的规定仅 首先，新事业单位会计制度解决了特殊情况下 (接受 仅停 留在表面，具体处置与报废的期限也是从整体上进 捐赠、无偿调拨)获得 资产入账价值 口径不统一的问题， 行约束，处理和报废之前的手续仅仅是审批和履行手续， 要求其在无法取得公允价值 的情况 以名义价值入账 ，并 未针对资产 的实际情况进行报废与处置 。对于某些使用 在报表 中披露相关的资产情况，这种方法有效的减少事 效率较低 的资产转移和回收利用等方法没有完全充分发 业单位 资产通过不记账 的方法引起 的流失问题；在资产 挥其最大价值，仅仅是到期处置报废，折价变卖 国有资产 。 的折 旧与摊销的问题 当中，新制度下资产核算将累计折 (三)资产管理的 内控制度与 内审制度存在不完善 旧与摊销冲减非流动资产基金 ，而避免将其计入支 出，以 之处 便在真实反映资产消耗情况 的同时避免影响事业单位支 在资产 的内控方面 ，部分事业单位只重视资产的使 出的口径 。 用而轻视对资产的管理，资产 的定期维护与检查、对账与 (二)加强了事业单位基建项 目的管理 盘查缺乏相关的岗位，工作开展不到位，对于 国有资产 的 新事业单位会计制度要求事业单位在对基建项 目单 保险制度几乎没有 。而 内部审计方面，事业单位更是为 独建账和核算的同时，还需要将基建相关的会计数据并 了应付上级 的检查 ，审计工作流于形式，对于资产 的专项 入到该事业单位 的 “大账”当中。通过对基建的并账处理 ， 审计工作在单位 内部既没有相关 的岗位 ，也没有具备具 事业单位 的会计核算和会计信息能够更加全面详细的反 有相关经验和知识背景 的人才储备 ，资产 的审计工作局 映单位的实际资产 。