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新生代农民工发展困境和对策 谭建辉 杭州双林控股集团有限公司 浙江 杭州 311199 【摘 要】从 1990年到 2010年的20年时间里，我国的行政村数量，由于城镇化并口村庄兼并等原因，从 10O多万个锐减到 64万个，每年减少1．8 万个村落，每天减少约50个。它们悄然逝去，没有挽歌、没有诔文、没有祭礼，甚至没有告别和送别，有的只是在它们的废墟上新建文明的奠基、 落成仪式和伴随的欢呼。到2010年，在GDP当中，农业的增加值所占的比重只有约10％，但农业劳动力在全国从业人员中的比例还有 38％，居住 在乡村的农民还有 51％ 但是 2011年是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年，我国城市人口首次超过了50％，达到 51．27％。这标志着我 国已经从一个具有几千年农业文明历史的农民大国，进入以城市社会为主的新成长阶段 长期以来的农民 农业、农村的老三农问题逐渐被淡化， 随着城市化发展，全球化和中国社会快速变迁，特别是房价的攀升，土地一一主要是农村土地转用问题，上升为社会的焦点，由此衍生出 “农民工、 失地农民和农业村落终结”的新三农问题 ，其中最突出当属农民工，特别是新生代农民工问题。改革开放 3O多年，中国一下子把几亿传统的农民 转变为职业工人，规模如此 巨大的非衣化、工业化和城市化过程，在世界工业化历史上还不曾发生过，由此而引发的农民工问题也 日益突出。 【关键词 】农 民工 困境 中图分类号：C913．7文献标识码：B 文章编号：1009—4067(2014)16-95．01 2010年 1月31目，国务院发布的2010年中央一号文件 《关于加大 合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国 统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首 特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育 次使用了 新“生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施 ，着力 支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。 解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。据估计，8“O后和9O 习近平要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突 后一代”的新生代农民工 “有 1亿人左右，占总人口13．6亿的7．37％， 出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现 “两个一百年”奋斗 与老一代农民工相比，新生代农民工出生以后就上学，上完学以后就进 目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。 城打工，相对而言，对农业 、农村、土地、农民等不是那么熟悉 ，甚至 同时为解决新生代农民工后顾之忧 ，迅速提高全民素质，学校应改 连基本的农业常识都缺乏，反而对城市充满了向往，他们的思维方式和 变 “分级办学，属地管理”，让新生代农民工子女享受和城里孩子同等的 行为方式以城市为坐标，他们希望能够实现从农民身份向城市市民身份 免费教育条件。 的转变 ，渴望以智力而不是体力在城市生存，更渴望融人城市，享受现 其次对企业和社会而言：应建立个人信用系统，放开户籍限制，可 代城市的文明。但与城市劳动力相比，他们学业不精，缺乏高等教育机 以自由转移社保金，要求每个人、每个企业必须缴纳社会保险，还要格 会 ，很多人初中毕业就开始打工。他们和城市孩子一样被娇惯，没有父 外重视失业保险，以帮助职业不稳定的农民工度过困难期，同时能及时 辈的吃苦忍耐精神，看不上低收入的体力活，叉没有机会找到高收人工 提供失业后无处安居的救济场所，发放失业救济金 ，提高社会福利保障， 作，由于缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领，心中过高的 并进行思想道德教育和心理疏导教育，预防社会不安定因素产生。当前 期望与所面对的非正规就业市场，形成巨大落差，在城市中无法实现真 企业 中新生代农民工养老保险的参保率为 67．7％，医疗保险参保率为 正立足，但也不愿甚至没有能力退回到农村中务农，他们往往不清楚 自 77．4％，失业保险参保率为55．9％，工伤保险参保率为70-3％，生育保险 己的未来在哪里，无法规划 自己的人生，走一步看一步、得过且过的心 参保率为30．7％，要都达到 100％参与还有一定的距