无锡市滨湖区关于违法建设治理情况的调研报告（之二）.pdfVIP

ll } 譬 无锡市滨湖区城 市管理局 (接 上 期) 法》城《市市容和环境卫生管理条例》等法律法规 ，加 违法建设带来的严重后果是显而易见的，主要表 强新闻舆论宣传 ，通过声势浩大、形式多样 的宣传活 现在引发邻里纠纷 ，激化干群矛盾 ；加大管理难度 ，埋 动，大力宣传国土管理、城市规划 以及我市有关农村 下安全隐患 ；制约城市发展 ，增加拆迁成本 ；败坏社会 私人建房、危房修缮 以及拆迁补偿等法律 、法规和政 风气 ，损害政府公信 ；影响社会稳定，引发公共危机这 策常识 ，表扬正面典型 ，弘扬社会正气 ，营造 良好氛 五个方面 。 围，使全区广大干部群众充分认识到开展整治 “违建” 四、相关对策建议 工作 ，是坚持依法行政 ，实施城市发展战略的现实需 违法建设的形成有较复杂的历史根源和社会 因 要 ；是打造 “活力滨湖”创建成果 、改善城市发展环境 素，要遏制违法势头 ，预防和查处违法建设 ，必须从源 的必然要求。二是要形成社会共识 ，违法建设行为无 头上人手 。坚持 因地制宜、疏堵结合 、标本兼治的原 视国家法律法规的尊严 ，扰乱城乡建设秩序 ，掠夺国 则。结合国内其他城市的做法和我 区部分镇 (街道、开 家土地资源 ，破坏城乡建设规划 ，影 响城市市容市貌 发区)的工作探索 ，现提出如下建议： 和公共安全 。阻碍城市健康发展 ，要引导公众 。认清 1．进一步完善违法建设治理法律法规 针对正在 “违建”现象的严重危害性。三是要建立曝光制度。积 建设的违法建设 ，目前各 区、各部门在实际实施过程 极动员社会力量 ，加大公众监督力度 ，追踪热点违建 中的程序、环节、行为不统一 ，也不规范 ，提议在法律、 案件 ，剖析典型违建案例，曝光重点违建 内幕 ，形成强 法规允许范围内．建议我市尽快出台适应新形势 ，涵 大的舆论攻势，形成对违法建设人人谴责的态势，促 盖新现象 ，更详细 、更规范 、全市统一具有可操作的针 进违法建设执法工作不断深入。 对早期违建情况的快速制止和拆除程序规划法规规 3．进一步增强基层违法建设管控网络。一是实行 章，以解决 目前规划执法工作中存在的法律问题。在 街道 (镇 、开发区)、社区(村)一把手领导负责制。按照 治理城市违法建设方面，我市可以仿效发达国家设立 “属地管理、分级负责”的原则，实施最严格的巡查、报 城市规划管理的刑事责任制 ．追究违法建设者的刑事 告 、监管 、通报 、追责等相关制度 ，落实街道 (镇 、开发 责任。如：行政执法人员在对违法建设行为进行查处 区)、社区(村)责任倒查问责制度。切实贯彻 “历史违 时，违法建设当事人必须积极配合 ，否则构成刑事犯 建负增长、新建违建零增长”和 “重在基层 、守土有责” 罪；违法建设当事人在执法部门下达 责《令停止违法 的 目标要求 ，进行严格的制度设计 ，层层签订 目标管 行为通知书》后 ，必须马上停止一切建设行为 ，否则构 理责任状 ，将整治 “违建”的具体任务和责任分解到街 成刑事犯罪 ：如果违法 当事人在执法人员下达 《限期 道 (镇 、开发区)、社区(村)。区违法建设整治领导办公 改正通知书》后，逾期拒不改正 的，则构成刑事犯 罪； 室要对各街道 (镇 、开发区)、社区(村)开展经常性检 对违法当事人擅 自启封进人查封施工现场的，构成刑 查 、常态化管理 ，实行定期考核 ，建立长效工作机制 ， 事犯罪等。如果违法建设当事人违反了上述法律法 评先奖优 ，励勤罚懒。对工作不力、推诿卸责、造成工 规，相关的执法部门就应该立即采取必要的措施 ，严 作缺失 ，导致 “违建 ”现象严重发生 的街道 (镇 、开发 惩违法建设 当事人．真正起到威慑违法建设当事人的 区)及其职能部门，对责任主体实施效能告诫 ，追究主 作用。 要领导责任。对本社区(村)“违建”现象发生情况不敢 2．进一步营造违建整治工作社会