网络时代下司法拍卖改革的路径选择.pdfVIP

法律适用 2014年第5期 网络时代下司法拍卖改革的路径选择 张元华 摘要 我国司法拍卖历经多次规范完善，但改革效果未能符合时代发展要求与满足人 民群众需要 ，给 司法公信力 带来了不利影响。自浙江高院推 出网络司法拍卖以来，相对取得了较为明显的效果 ，值得学习借鉴。本文从司法拍 卖改革模式的评介入手 ，认为法院应切 实担 负起主导地位 ，发挥互联 网之优势加大司法拍卖改革力度，大力推行 网络 司法拍卖。改变当下司法拍卖困境 ，助推 司法公信力的提升。 关键词 司法拍卖 网络时代 改革做法 路径选择 ， 司法拍卖是法院依法对被查封、扣押、冻结的涉诉财 ：代 “击槌成交 ”：2010年 12月1日在全 国首次启用司法 产处置的一种执行权 ．我国历经数次修改相关法律及司 ：拍卖互联 网竞价系统 ；2011年7月1日指导重庆联交所 法解释．对所涉权力配置及对外委托评估拍卖等进行规 - 开发注册 的诉讼资产 网上线运行 ．专 门用于诉讼资产 范完善．但 目前收效甚微 。司法公信力受到严重影响。互 ：拍卖业务 [ 联网的高速发展给司法拍卖既带来了破解机遇，也提出 ： 3．最高法院做法。最高法院于2012年2月8日开通了全 了挑战难题．浙江高院推出的网络司法拍卖 (简称网拍) ：国性 “人民法院诉讼资产网”．链接在最高法院门户网站 值得借鉴探讨 。需不断完善制度来扩大网拍范围，进一步 ：上公开司法拍卖信息。实现拍卖信息的 “全天候”、“全覆 提升司法权威和司法公信力。 ：盖”．网络化操作所有司法拍卖流程 ，竞买人可在网上 自 一 、 问题的提出：我国司法拍卖改革做法评介 ：主报名、自助缴纳保证金、自由出价竞买。目前全国大部 (一)我国司法拍卖改革做法介绍 - 分省市皆搭建了第三方交易平台．已有l6个产权交易所 1．上海法院做法。上海高院在维持当前司法拍卖框 ：进驻最高法院网站，便利群众参与和监督。[3] 架下从2004年3月1日起对全市司法拍卖工作实行统一管 ： 4．浙江法院做法。浙江高院针对企业界反映的委托司 理、集 中委托 。地方法院不得 自行委托拍卖机构拍卖；专 ：法拍卖佣金高、不利于其 “脱离苦海”的问题，于2012年6 门开发电脑配对软件系统．随机确定拍卖机构能获取某 ：月26日联合淘宝网平台推出一种新型的司法拍卖——网 一 具体委托事项拍卖资格．在法槌和拍卖槌之间建起隔 ：络司法拍卖 ，收效较为明显。截至2013年底 ，浙江法院共 离墙。消除人为指定拍卖机构的不 良现象。其关键在于加 ：在淘宝网注册68家司法拍卖平台．已有101家法院先后进 强内部管理 ．提高拍卖机构资质要求，让拍卖机构通过行 - 行网拍，已成交1946件，平均每件拍品的围观人数达1．2万 业协会提供的网络平台实施网络拍卖 。[) ：人 ．总成交额为42．9亿元 ，成交率96．5％，平均溢价率 2．重庆法 院做法。重庆高院于2005年迈 出司法拍 ：45．6％，比传统拍卖分别高出l9％和26．6％，为当事人节省 卖改革第一步 。引入第三方交易平 台 。将经营性 国有 ：佣金9127万元。[4] 产权涉讼资产纳入重庆联交所拍卖 ．作为法槌与拍卖 - (二)上述司法拍卖改革做法之评析 槌之间的一道 “防火墙 ”：2009年4月将所有涉讼 资产 ： 司法拍卖改革既牵涉到诉讼当事人利益 ．也关乎到 司法拍卖全部纳入重庆联交所进行 ．由 “电子竞价”取 ：拍卖机构利益，更攸关法院的司法公信与权威。其 中。当 [1]借‘‘道网络平台兼具传统优点沪打造 司法拍卖 上‘海模式 ，~http：／／sh．eastday．corn／m／201208261u1a6812769．htral，2014年2月10日访问。 [2]张瑞雪、刘洋：“重庆司法拍卖 ：网上竞价一路阳光”，栽 《人民法院报》2013年3月15日第8版。 · 3~http：11www．~ yss=．gov．cn／。2014-ff-1月22日访问。 [4]http．／1www．chinanews．eom／sh／201410