第十三章 反倾销法、反补贴法与保障措施制度.ppt

第十三章 反倾销法、反补贴法与保障措施制度 第一节 反倾销的国内立法 一、倾销的含义、形式及其影响 （一）含义： 倾销是指一项产品的出口价格低于该产品在出口国的国内市场的销售价格的行为。 （二）形式 1、临时性倾销 2、短期倾销 3、长期倾销 （三）影响 1、对进口国经济的影响 2、对出口国经济的影响 3、对第三国经济的影响 二、各国的反倾销措施 （一）征收反倾销税的前提条件：倾销、损害、因果关系 1、倾销的认定：出口国的国内价格、第三国价格、推定价格、替代价格 2、实质损害的认定：进口数量、对进口国相同商品价格的影响、对进口国国内相同产业生产工业的影响 3、因果关系 （二）反倾销诉讼的程序 1、申请 2、立案 3、调查 4、应诉 5、裁决 三、美国反倾销法 （一）征收反倾销税的条件：进口商品以低于正常价值的水平销售，且对美国某一工业造成重大损害，或重大损害威胁，或对国内新建工业有重大阻碍。 1、正常价值的认定 2、美国价格的确定 3、正常价值与美国价格的比较 4、实质损害、实质损害威胁以及对国内新建产业有实质阻碍的确定 （1）实质损害的确定 （2）实质损害威胁的确定 （3）对国内新建产业有实质阻碍的确定 （4）国内产业的认定 （5）累计分析 5、因果关系 （二）调查机构：美国国际贸易委员会和美国商务部 （三）反倾销程序 1、提起 2、进行初步调查初步裁决 3、最后调查最后裁决 4、征收反倾销税 5、结束与中止 6、日落复审与新出口商复审 7、司法审查 8、反规避规定 四、欧盟反倾销法 （一）欧盟反倾销法的立法演变 （二）欧盟反倾销法的基本内容 1、正常价值的确定 2、出口价格 3、实质损害的确定 4、因果关系 5、共同体利益 （三）欧盟反倾销机构 （四）程序 1、提起反倾销调查 2、调查 3、采取临时税收措施 4、征收反倾销税 （五）反规避条款 （六）反吸收 第二节 反补贴的国内立法 一、补贴的概念及其作用 补贴是指一国政府或公共机构向当地生产商或出口商提供的现金贴补或财政上的优惠，以提高出口商品在国际市场上的竞争力。补贴一方面可以鼓励出口的积极性，另一方面可以提高出口商品的国际竞争力。 二、各国反补贴的法律制度 （一）各国反补贴的目的 （二）各国反补贴的措施 1、征收反补贴税的前提条件及程序 2、美国的反补贴法 3、欧盟反补贴法 第三节 保障措施的国内立法 一、保障措施的概念、性质与特征 概念：当不可预见的发展导致一产品的进口数量增加，以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。 性质 特征： 1、正对的对象 2、实施条件 3、调查程序 4、实施手段和期限 5、司法审查 二、各国保障措施 1、实施保障措施的条件 2、程序 3、形式和实施方式 4、临时保障措施 三、美国保障措施立法 （一）美墨双边协定中的逃避条款 （二）美国1974年贸易法中的201条款主要内容： 1、主管机关 2、采取保障措施的条件 3、调查、裁决和建议 4、总统采取行动 5、行动的监督、修改和终止 四、欧盟保障措施立法 第四节 反倾销、反补贴与保障措施的国际立法 一、乌拉圭回合反倾销协议 （一）倾销的定义：一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场，如因此对某一缔约方领土内已经建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性损害的威胁，或对某一国内工业的新建产生实质性阻碍。 （二）倾销的确定 1、正常价值 2、出口价格 3、出口价格与正常价值的比较 （三）损害的确定 1、同类产品 2、国内产业 3、实质性损害 反倾销的程序规则 （一）发起和延续调查 （二）证据 （三）临时措施与价格承诺 （四）反倾销税的确定与征收 （五）反倾销税的期限与复审 （六）代表第三国采取的反倾销行动 二、 乌拉圭回合反补贴协议 （一）补贴定义是指一成员方政府或任何公共机构?quot;某些企业“提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。 （二）特定性补贴与非特定性补贴 （三）禁止使用的补贴：出口补贴和进口替代行为 （四） 可申诉补贴（五） 不可申诉补贴 三、乌拉圭回合《保障措施协定》 （一）GATT1947第19条 （二）乌拉圭回合《保障措施协定》 （三）《保障措施协定》主要内容 1、协议的目的和宗旨 2、适用范围 3、实施保障措施的条件 实质性条件： （1） 有关产品的进口大量增加。（2） 进口增加是因意外情况和承担总协定义务造成的。（3） 对国内工业造成严重损害或严重损害威胁。 （4） 客观证据表明，进口增加与国内工业损害有着因果关系。 程序性条件： 4、 保障措施的应用