支出型贫困人口生活状况变化研究——以福建省L市为例.pdfVIP

第l6卷第3期 闽西职业技术学院学报 V01．16No．3 2014年9月 JournalofMinxiVocationalandTechnicalCollege September2014 支出型贫困人 口生活状况变化研究 — — 以福建省 L市为例 邱丹文 (厦门大学 公共事务学院 社会学系，福建 厦门 361005) 摘要：支出型贫困者是指实际收入高于最低生活保障线，但是由于发生大宗的支出，而导致生活状况恶化的贫困 者。他们没有受到政策的保护，面临着比低保户更为严峻的困境。通过定性研究方法(深度访谈法、观察法)，对比了支 出型贫困者在2012年和2014年的生活状况变化。多数支出型贫困者的 日常生活、心理状态和社会交往状况都发生 了明显改善，但部分贫困者生活状况并未好转。生活状况改善变化的原因包括个人能力、非正式支持网络和政府与社 会作用。其中，个人能力起到了关键作用，社会支持网络起 了外部性的缓解作用，而政府和社会的作用则很微弱 关键词：支出型贫困；贫困人 口：生活状况：能力 中图分类号：F126 文献标识码：A 文章编号：1673—4823(2014)03—0050—06 贫困是中国社会发展过程中的一个重要 问题 。 一 、 文献回顾 传统的对贫困的定义都是从收入水平着眼，在政策 贫困是伴随着人类历史的一个重要现象。学界 操作层面上，一般也采用低保户(即收人低于某个标 对其展开研究的历史悠久、内容广泛。贫困研究通常 准)来定义贫困人 口。据国务院发展研究中心2007 从贫困定义开始，但 由于相关成果非常多．想要一个 年调查数据，如果以收入作为贫困指标 全国城市贫 科学的、规范的、公认的定义十分困难。大致而言，有 困人 口为 1470万人。但如换成以人均支出为指标 ， 三种类型的贫困概念：一是收入贫困，即收入低于某 则贫困人 口总数增至3710万人_1_。按照2010年 《中 个标准的人群；二是能力贫困，意味着缺少获取和享 国统计年鉴》数据，中国的贫困人 口数大约共有5000 有正常生活的能力，缺少创造收入能力和机会 ，该 万人，是低保标受保人数的2倍左右2[1。未被覆盖的 概念得到阿玛蒂亚 ·森的积极提倡：三是社会排斥， 贫困者中，有很大一部分是支出型贫困。支出型贫困 一 些人尽管拥有足够的收入、足够的生存手段或者 者是指原本的生活处在贫困线 (一般是低保线)之 能力，如果被排斥在主流经济、政治以及公民、文化 上，但是由于突发的大宗支出，如医疗、就学、突发事 的活动之外，也是贫困的表现MI。单个维度无法全面 故等，导致入不敷出，生活水平甚至低于低保户的人 地说明贫困含义，因此贫困的概念逐渐向综合的、多 群。这部分人虽然收入略高于低保线 ，但是没有相关 维的方向发展。童星等认为，贫困是经济、社会、文化 的政策保障，生活状况堪忧。从2007年开始，中国开 落后的总称嘲；胡鞍钢等提出。住房 、饮用水、卫生设 始逐步关注支出型贫困，但是仅有上海市正式将支 施、电、资产、土地、教育和健康保险，任何一个维度 出型贫困纳入扶助政策体系，在其他地区．支出型贫 的缺乏就是一种贫困l6j。贫困界定取向的不同．也引 困仍然处在被政策忽视的状态。支出型贫困人 口数 起了人们对贫困线计算的争议。贫困测算方法非常 量庞大，是国家和社会发展不可忽视的一个群体，对 多，主要包括基本需求法、恩格尔系数法、超必需品 其开展相关研究具有重要意义。 剔除法、总支出与总收入之比法等等．但是大多数仍 [收稿 日期]2014—03—02 作【者简介】邱丹文(1989一)，女 ，汉族，福