中国建筑行业的非正规化.PDFVIP

中国建筑行业的“非正规化” 卢晖临 北京大学社会学系 luhuilin2009@ 世界工地 • 改革开放三十年，中国成为名副其实的世 界工地。目前，中国拥有世界上最大的建 筑市场，在建工程量占到世界的一半以上 ，每年消耗世界水泥总量的45% ；钢铁总 量的27 ％。 • 中国拥有世界上最庞大的建筑工人，据第 二次全国经济普查，2008年末，全国共有 建筑业从业人员3901万人，其中施工现操 作人员基本上都是农民工。 正规的建筑企业 • 这些大大小小的建筑工程，绝大多数都是 在有着正规资质、正规工商注册的建筑公 司名义下完成的。 • 全国共有62,074个建筑企业[其中国有企业 5,319个，集体6,614个，港澳台商投资企 业482个，外商投资365个，其他（联营、 股份制、私营）49,294个]，2007年全年建 筑业总产值51043.71亿。 工资拖欠 • 建筑行业，工资拖欠是一个顽症。 • 2003年，总理替建筑工人讨薪 • 建设部曾经在2003年开展过一项清理工资 拖欠的“攻坚战”，据当时的统计，2003 年以前存在拖欠的已竣工项目共13.2万个， 历史陈欠农民工工资336.5亿，相当于每个 建筑工人被拖欠1000元。 工资拖欠（续） • 8年过去了，拖欠工资的问题并没有得到根 本解决。随意到建筑工地上走一走，你就 会发现工资拖欠是常规而不是特例。时至 今日，四千万建筑业农民工大多数仍然不 能按月领取工资，他们中的一些人甚至到 工程结束都拿不回血汗钱。 建筑行业的非正规化 • 在实践中，几乎所有的建筑工程都是由那 些没有劳动关系、没有社会保障的建筑工 人完成的 1、绝大部分建筑工人没有劳动合同 2、没有社会保险 3、超长劳动时间和恶劣的劳动条件 4 、低收入：普通工人通常70元每天 5、工资拖欠 建筑行业的非正规化（续） • “包工制”：在今天的中国，无论工地的所在地 区、建筑类型以及资本性质如何，一线作业任务 基本上都是由以包工头为核心由农民工组成的包 工队承担的。国家级工程也好、重点工程也好， 最后到工地上看，都是包工头带着一帮乡亲或者 在街头临时招募的工人干活。那些年产值动辄数 亿数十亿的建筑公司实际上成了 “没有工人的雇 主”，而四千万承担具体建筑任务的建筑业农民 工则沦为 “没有雇主的工人”， “世界工地”的 奇迹背后，正是这一悖谬的组合。 建筑行业非正规化的后果（工人） 建筑行业的非正规化，对于建筑工人的权益 造成了巨大的伤害 •工资拖欠 •工伤难以认定 •职业病难获赔偿 工资拖欠 • 在目前建筑业普遍的包工体制下，和工人们进行 直接接触的是包工头，大部分工人和建筑公司并 不直接发生关系。工资是建筑公司支付给包工头 ，然后由这些包工头发放给工人。整个过程基本 上靠口头关系来维持，没有任何劳动合同。每到 年关，因讨要工资而发生的集体性暴力事件在建 筑行业频频方发生，对于中国的社会稳定形势造 成极大的威胁，整个社会为此付出了巨大的代价 。 工伤难以认定 • 建筑工人遭遇工伤事故后责任难以认定，往往拿 不到足额的赔偿。建筑行业是工伤事故高发领域， 工伤数占到全国工伤总数的四成。我们在研究期 间曾经全程追踪了多起工伤的处理过程，没有劳 动合同给受伤工人们追讨赔偿造成极大的困难， 很多工人只得无奈地选择和包工头或者建筑公司 私了的处理方式，在一些工地上，死亡赔偿仅有 两三万元。这种不公正的结果对于工人家庭今后 的生活造成持久的不利影响，也不可避免地在工 人那里积蓄起对于